卢肖鹏 任仙娇
2025年，湖北农业产业版图再添亮色——十大重点农业产业链总产值约1.19万亿元；规上农产品加工企业突破7000家；省级龙头企业达到1336家，国家级龙头企业达到98家；年营收过亿的龙头企业数量位居全国前列；主要农产品加工转化率达76.6%，高出全国平均水平1.2个百分点。
这一组组数字，彰显了湖北农业高质量发展的坚定步伐。而这成绩的背后，离不开财政的精准赋能。“十四五”以来，湖北财政聚焦优质稻米、特色淡水产品、茶叶等十大重点农业产业链建设，深入实施培育壮大龙头企业“十百千万”工程，为全省重点农业产业链转型升级注入强劲财政动力，持续提升农业质量效益和竞争力。
明确资金支持重点，锚定产业发展方向
湖北财政坚持将农业全产业链培育作为核心支持方向，把涉农资金向重点农业产业链及龙头企业倾斜，精准布局产业发展关键环节。立足十大重点农业产业链建设基础，每年统筹安排财政资金10亿元，重点支持基地建设、农产品加工、关键设备购置、技术改造、冷链物流等项目，全方位夯实产业发展根基。
在资金分配上，突出三大核心发力点：一是强化品牌龙头培育，深挖农业“土”潜力、放大“特”优势，支持湖北优质农产品开展边疆行、沿海行、海外行及走进“北上广深”等推广活动，推动形成“省级龙头品牌+区域公用品牌+企业产品品牌”协同发展格局；二是聚焦科技研发突破，优先支持构建龙头企业与科研院所协同攻关机制，瞄准产业链技术瓶颈，强化资金保障，助力农业科技成果转化应用；三是推进三产融合发展，支持发展联农带农产业化联合体，延伸产业链条，提升产业附加值，全力推动十大产业链“一产接二连三”融合发展。
5年来，湖北农业科技成果与产业链建设加速深度融合。“稻米造血”“四季有虾”、高蛋白玉米培育、黄鳝人工繁殖、无肌间刺武昌鱼等核心技术研发硕果累累，520项农业科技成果落地应用，172项企业核心技术与十大重点农业产业链精准对接，有效破解生产、加工、流通等环节技术难题，全省农业科技进步贡献率已超过68%，传统农业向智慧农业、高效农业加速转型。
如今，“湖北农字号”品牌影响力不断扩大。仙桃黄鳝、随州香菇等19个品牌入选“中国农业品牌目录农产品区域公用品牌名单”；宜昌蜜橘等11个品牌纳入农业农村部农业品牌精品培育计划；在中国茶叶区域公用品牌价值评估中，湖北有12个品牌上榜；“汉江大米”获评“中国粮油影响力公共品牌”，“潜江龙虾”品牌价值达527.2亿元，连续7年领跑行业，品牌竞争力持续攀升。
优化资金支持方式，撬动产业发展动能
湖北财政不断创新优化财政支持方式，通过多元化手段放大财政资金杠杆效应，充分发挥“四两拨千斤”作用，撬动社会资金和金融资本深度参与农业产业链建设。
一方面，优化资金补助方式，重点农业产业链奖补资金采用先建后补、间接补贴等多种方式，提升资金使用效益。省级财政5年累计投入25亿元，支持810个重点项目建设，带动市县财政和市场主体投资215亿元，杠杆效应显著，有效助推产业扩能升级。对以龙头企业为重点的经营主体贷款贴息29.7亿元，吸引金融机构向全省2万家各类新型农业经营主体发放贷款8.1万笔，带动金融资本近3000亿元。
另一方面，深化政银协同联动，协调金融机构提供差异化金融支持。针对特色产业需求，开发“虾农贷”“惠农贷”“仙鳝贷”“养鳝贷”等信贷产品，设计“特色产业贷”“鳝鱼担”等担保产品，精准投放“商铺按揭贷”，并推行企业“整体授信”“循环授信”模式，为产业链各类经营主体提供精准金融服务。
同时，为深入推进财政投融资体制改革，2025年统筹9000万元重点农业产业链资金，开展财政资金“拨改投”试点，将财政资金由受托管理机构以股权方式投资到经营状况良好、具有成长性的农业产业项目，形成“投资—运营—退出—再投资”的良性循环，进一步吸引社会资金参与重点农业产业建设，持续放大资金聚合效应。
强化资金监督管理，保障产业健康发展
为确保财政资金使用规范、安全、高效，湖北财政建立健全产业链资金协同管理机制，由财政部门和各重点产业链牵头部门分工协作、共同监管。
根据全省重点农业产业链建设工作运行机制，每条重点农业产业链由1位省领导担任“链长”，1家省直部门作为产业链牵头部门，各重点农业产业链牵头部门负责开展项目遴选与日常管理工作，精准筛选优质项目。在产业链牵头部门研究提出资金分配方案后，财政部门聚焦资金保障和监管职责，负责项目审核、资金拨付，并指导实施全过程绩效管理，构建全流程监管闭环。
在此基础上，持续强化项目资金监管力度，每年定期公开发布十大重点农业产业链奖补资金申报指南，提升资金分配透明度；常态化开展农业产业链奖补资金绩效评价，全面评估资金使用效益；加大对违规行为的查处力度，形成监管震慑，保障资金规范使用；将绩效评价结果与后续资金分配直接挂钩，建立奖优罚劣的激励约束机制，确保财政资金都用在“刀刃”上，全力保障重点项目有序实施。
在积极的财政政策赋能下，湖北淡水产品、茶叶、生猪、蔬菜、水果、禽蛋等产量稳居全国前列，“虾鳝米茶”“藕菇橙艾”、武昌鱼等越来越多“鄂字号”农产品加速走向全国市场，农业综合效益和竞争力稳步提升，为保障国家粮食安全和促进农民致富增收注入了底气与动力。
|
