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宋立民:“违章建筑”站街20年?

[ 时间:2012-06-27 10:56:55 | 来源:商广网 ]

所思乃所需,所怀乃恋旧。鲁迅在《我的失恋》里说“爱人赠我”百蝶巾、双燕图、金表索、玫瑰花,自己仅回馈猫头鹰、冰糖葫芦、发汗药、赤链蛇;并非不敬,实在是后者爱吃、爱看、常用而已。

因此,见到报道——“郑州实施‘退路进店’工程,拆除全市共计421个报刊亭,该市成了目前唯一没有报刊亭的省会级城市”——笔者忽然怀念起大大小小的郑州报刊亭来。盖从上世纪90年代初报刊亭始现郑州,笔者就开始买《新华文摘》《读书》《参考消息》等,1995年《大河报》创刊为其撰稿,也是一大早起身买报,一直到2002年年底离开郑州。

认真读完特写,才知道拆除报刊亭的主要原因,是因为它们“全部属于违章建筑”。“退路进店”领导小组成员、郑州市城管局副局长韩永进说:“依据法律法规,政府拆除违法建筑的行为,不需要提前召开听证会。”

问题在于:“全部属于违章建筑”的标准何在?依据何在?

据媒体说,2004年前,办有占道证的报刊亭为341个。其后所有报刊亭都未续办,也未缴费。如果以此为准,则办证的已经不违规,换言之,2004年之前,421个报刊亭里违规的只有80个。如今要拆了,一下子就“全部违规”了。那么,8年了,有关部门让“违规建筑”在自己眼皮底下“非法经营”而听之任之,是否有行政不作为的嫌疑?另外80个“违规”近20年的报刊亭是如何突然出现在省城街头的呢?莫非是谁想搭建就可以搭建?九州之中,中原都会,文化名城,轩辕故里,八大古都,商朝都邑,交通枢纽,国家园林城市、卫生城市,中国优秀旅游城市……一下子冒出421个违章占道、矗立街头、占压盲道、影响交通、无证及超范围经营——而且涉嫌“私售黄色、反动、格调低下的违禁出版物”的玩意儿,有关部门是如何监管的?有没有连带责任呢?

现在说“有利于监管”,意思是过去“不利于监管”,那么,放着“不利于监管”20年不管或者管不好,是否同样应该担责?

更有意思的是,按“退路进店”相关政策,报刊亭在规定时间内自行拆除,每户补3万元。这就不对了,国家的钱绝对不能给“违章建筑”发补助,不然大家都去街头盖报刊亭,哪有那么多钱补助?

还好,有关部门告诉我们:市民可在超市、书店、加油站购买报纸杂志,销售点已大幅增加。无奈郑州市报刊零售公司郭经理说,自4月以来,报刊整体销量下跌约80%。但愿拆除“习惯”之后报刊销量会上去。

河南财经政法大学教授史璞说:“位置不好可以调,形象不好可以改,但直接拆,就是一种随意的、盲目的强制性管理。”笔者的老朋友、河南省文联副主席郑彦英也表示,此前未召开听证会,邀请市民参与论证,是一种“过于武断的长官行为”,“这是管理上的懒政”,“一向以厚重文化自称的郑州,却做了一件最没有文化的事情。”而“当地一家报社的总编辑”说:“强调城市文化的积淀,强化地区的认同感,郑州市却做出了对城市文化生态的不符合规律的破坏,可以说是不负责任的。”

究竟是“便民利民”,还是简单粗暴?是美化城市,还是破坏文化生态?全国是否会效法郑州?笔者不得而知。只知道覆水难收,再见到当年的报刊亭只有在梦中了。

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