我和我的祖国

李颍敏:从什邡事件反思做事顺序

[ 时间:2012-07-19 17:44:49 | 来源:商广网 ]
    什邡事件发生到现在已十多天了,对其反思仍在继续。在群体事件、百亿元大型项目、环境污染、经济增长、政府信息公开敏感词语充斥着眼球同时,人们也从不同角度理性分析事件成因,为防止类似事件的发生提供了建设性的意见。
    什邡事件在政府决定终止钼铜项目时结束了。但后续工作并未结束。如前期巨大投入的损失,该如何追责?给对方公司造成的损失,该如何赔偿?征用、出让的土地是否合法有效?是否退还农民?城乡总体规划如何修改、报批和备案?总之,此次事件给什邡市造成了巨大损失,我们应当从深层次进行反思。
    什邡政府在事件中受尽了委屈,本想办好事,造福一方百姓,却招致什邡百姓的极力反对,以至形成群体性事件。什邡市民反对理由也十分简单,即保生存防污染。经严格程序通过环保审批的钼铜项目,与防止生存环境的污染同样具有正义性。两者不应该发生冲突,却发生了冲突。事件的背后到底存在什么样的逻辑呢?
    无论做什么事情,得有个顺序。如果做事顺序给颠倒了或省略了,便做不成事,或者把事做坏。为了做一些重要的事情,法律把这个常理上升到了强制性规范,即通过程序正义,保证实现实体正义。程序正义对应的是做事的顺序,而实体正义对应的是事情的好坏。程序正义与实体正义表面上看是舶来品,实质上是人类做事的常理,只是用不同名词表达而已。什邡政府为了促进经济发展,在引进钼铜项目做出了巨大努力,但在引进过程中有点小小的疏漏,正如在停建钼铜项目的通报中所承认的那样,只是把引进项目的个别顺序跳过去了。如环境保护法中规定的环境影响评估报告,应当公开没有公开:如城乡规划法中规定的引进项目涉及到城乡总体规划的,必须进行修改,修改后应当公开没有公开;依照总体规划编制专项规划和控制性详细规划,应当公开没有公开。因为害怕影响引进项目,就省略了这些做事的顺序,这不合法也不合理。当然人们会说事情结果具有或然性,可能引进了项目,环境遭到污染;也可能引进了项目,经济发展了,污染得到了治理。但法律规定做事顺序,就是为了防止出现不好的结果。不按照法律规定的做事顺序去引进项目,不管你动机多么伟大,把事做坏是必然结局。
    违背做事顺序,必然要受到惩罚,不论是在当下,还是在将来。这是什邡事件应当吸取的一个深刻教训。 

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