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王晓禹:“红头文件”打架,“埋单”的是普通群众

[ 时间:2014-10-13 08:55:59 | 来源:商广网 ]

  “红头文件”是我国的一大特色词汇,因带有红色印章而得名,是老百姓对各权力机关或部门下发的规范性文件的俗称。如今,日益滥发的“红头文件”引发闹剧时有发生,“红头文件”的五大怪现状遭到网友纷纷吐槽。(新华网10月10日新媒体电)

  “红头文件”狭义上是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件,这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务,也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。公众所关心关注的,就是此类指狭义上的“红头文件”。

  “红头文件”的管理略显混乱,其中“红头文件”之间相互矛盾或者口径不一的情况较为常见,这让人们在执行红头文件时,往往依据有利于自己的红头文件规定,去对抗不利于自己的红头文件规定,导致执行上的混乱,也严重的影响了政府的社会公信力。不同部门所出台的红头文件如何协调一致,做到政令统一,避免政出多门,是一个急需解决的问题。

  如西部某大城市今年初在24天内连发三份“红头文件”,均专门针对水泥企业关停并转问题,但三份文件对水泥生产线关闭和转产期限这一实质性行政管理内容作出不同规定,导致相关企业不知按哪个文件执行。对此,有专家指出,各地方政府的“红头文件”在内容之间存在矛盾,对权力与责任设定不够合理的情况较多,主要原因是有的部门有本位化、利益化倾向,尤其在加强市场监管与促进企业发展的统筹考虑不足。

  “红头文件”打架,暴露出行政部门权力范围不明确或利益调配不当等问题。归根结底还是没有树立“立党为公、执政为民”的宗旨。而这种“冲突”或“打架”,往往由普通群众 “埋单”,值得警惕和防范。

  “红头文件”打架,最终“埋单”的还是普通群众,必须采取有效的措施来加以预防,否则,不仅无法造福百姓,在许多时候还会演化为闹剧,损害群众利益。如果任由这一现象滋生蔓延,容易形成“小圈子政府”或“小圈子部门”,有百害而无一利。(文/王晓禹)

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