喜迎十九大

执纪问责清风劲 忠诚履职廉生威

——市四次党代会以来反腐倡廉建设综述
[ 时间:2016-09-26 09:25:37 | 来源:商广网 ]

  这五年,是全面落实从严治党,夯实“两个责任”,同心协力、齐抓共管,不断开创工作新局面的五年;

  这五年,是全市各级纪检监察机关聚焦中心任务,紧紧围绕监督执纪问责、深化“三转”、实践“四种形态”,不断进取改革创新的五年;

  这五年,是广大干群大力支持、积极参与,反腐倡廉满意度、信心度和群众获得感不断提升的五年。

  肩负着党和900万商丘人民的重托,牢记庄严而神圣的使命,我市党风廉政建设和反腐败斗争又走过继往开来、激浊扬清的五年。

  自市四次党代会以来,全市各级纪检监察机关切实担负起全面从严治党监督责任,找准职能定位、强化监督执纪问责,聚焦中心任务、不断深化改革创新,全市党风廉政建设和反腐败工作深入推进,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,为商丘经济社会发展提供了坚强纪律保证。

  夯实“两个责任” 磨砺巡察利剑

  “不抓党风廉政建设就是严重失职,抓不好党风廉政建设就是渎职!”这是我市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的坚决态度。

  五年来,全市各级党委和纪委先后出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》及其《监督检查办法》,组织层层签订《党风廉政建设责任书》;相继开展了集体廉政谈话、述责述廉会、党委书记和纪委书记公开承诺等活动;认真开展“两个责任”落实情况专项检查,切实落实“一案双查”,办理责任追究案件129起,处理812人,并对市交通局落实“两个责任”不力等35起案件进行了通报曝光,释放了有责必问、失责必究的强烈信号。

  2015年,全市市县党委巡察工作全面铺开。巡察织就了一张市县两级无缝链接的“监督密网”,将全面从严治党向基层延伸。目前,市委已对27个县区和单位进行了巡察,对5个单位的整改落实情况进行了回访督查,围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”,紧扣“六项纪律”,深化“四个着力”,发现问题311个,移交问题线索203件。各县区分别开展巡察3—4轮,巡察乡镇和单位80个。

  深化正风肃纪 严明纪律规矩

  从城市到乡村,从党员干部到普通群众,都深切感受到了身边的变化:迎来送往、大操大办的少了,厉行节约日渐成风了;车轮上的腐败少了,脚踏实地走基层的多了;职能部门脸难看、门难进的少了,办事越来越顺畅了……

  五年来,全市各级纪检监察机关重点围绕换届开展纪律执行情况监督检查,围绕大气污染防治、产业集聚区建设、“六城”联创等国家和省、市重大决策部署,着力查纠有令不行、有禁不止突出问题;认真落实中央八项规定精神,出台了《关于改进工作作风密切联系群众的落实意见》,率先开展“公务灶”建设,人民日报、新华社等多家中央级媒体进行了报道;剑指“四风”问题,高频率、多角度、全覆盖开展监督检查;强力开展“三治三提”、“四个不为”专项治理,有效解决了干部队伍中存在的懒政怠政、为官不为问题。据统计,围绕落实中央八项规定、纠正“四风”等开展检查15171次,发现问题3341个,处理3979人,对276起典型案件进行了点名道姓通报曝光。

  全市纪检监察机关还坚持眼睛向下、重心下移,突出查处了群众身边的不正之风和腐败问题——紧盯生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等问题,持续开展专项治理,从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败案件602件,党政纪处分和组织处理946人,移交司法机关29人。

  持续高压惩腐 坚持挺纪在前

  惩治腐败,是推进惩治和预防腐败体系建设,确保反腐倡廉建设取得实际成效的关键一环。

  五年来,我市紧紧围绕遏制腐败蔓延势头的目标任务,坚持有腐必反、有贪必肃,持续保持惩腐高压态势,无论是立案件数、处分人数还是审查市管干部人数,都较五年前持续增长,严肃查处了段春纪、张兆合等案件,充分彰显了纪检监察机关反腐的强大决心。

  在对腐败问题“零容忍”的同时,我市不断以“四种形态”等新的理念领衔执纪审查工作,从信访受理、线索处置、谈话函询到执纪审查、调查谈话、审理报告,都用纪律的尺子衡量、纪律的语言描述;把机制制度建设贯穿纪律审查全过程,加强对信访举报的分析研判、分类处置,积极探索县(区)异地协作办案和派驻纪检监察机构办案协作区机制,在执纪审查中实行“一案两报告”,在执纪审理中实行“一案双书”,对查处的案件即时发布,对违纪人员的处分决定公开送达,以案释纪、以案施教,使案件治本功能切实发挥。

  筑牢拒腐防线 突出预防在先

  2016年5月22日,全市1059名县处级党员领导干部走进考场参加了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》闭卷知识测试,这次测试被广大党员干部称作是近年来“规格最高、组织最严密、要求最严格”的一次测试。

  反腐倡廉建设,既要治标,又要治本。五年来,全市各级纪检监察机关坚持预防在先,强化源头防治,努力营造廉政氛围。

  我市率先把党风廉政建设宣传纳入党委宣传工作总体部署,《人民日报》《中国纪检监察报》《河南日报》对我市反腐倡廉工作进行了多次宣传报道;开通“清风商丘”微信、微博、手机报,不断扩大传播力,有效受众20多万人;持续开展廉政文化“六进”活动,多家单位被评为省级廉政文化示范点;把《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《问责条例》作为重点内容,开展了守纪律规矩访谈、电视知识竞赛、闭卷测试等系列活动;把“关键少数”作为重点对象,组织了县(区)和市直单位党政正职到监狱接受警示教育、党委(党组)书记讲廉政党课等活动;全面开展了廉政风险排查活动,出台了《加强廉政风险防控规范权力运行机制的意见》;编印《商丘廉吏漫画故事》,组织党员干部分批到廉政教育基地接受教育……

  深化改革创新 打造执纪铁军

  改革是发展的动力。五年来,全市各级纪检监察机关把改革创新作为适应全面从严治党新要求、全面加强党内监督新任务的必由之路,在体制、机制和制度建设方面进行了卓有成效的探索。

  制定了县(区)纪委、市直派驻机构和市管企业纪委书记副书记(纪检组长副组长)提名考察办法,建立了下级纪委向上级纪委报告工作制度,制定了加强派驻机构建设的意见,加强纪检监察机关内设机构之间沟通协调机制建设,出台了《党政一把手“五个不直接分管”的实施办法》《党风廉政建设和反腐败工作民意调查社会评价暂行办法》《市纪委监察局派驻机构负责人履行廉政谈话、约谈实施办法》等多个制度规定。围绕深化“三转”,市纪委深化机构改革、整合优化力量,大幅提升执纪审查业务人员比例,退出无关议事协调机构97个。

  “严管就是厚爱”“信任不能代替监督”。全市纪检监察机关聚焦中心任务、突出主责主业,在转职能中找准定位、在转方式中高效履职、在转作风中提升能力;同时,深入开展了一系列系统内整风肃纪、“能力素质提升年”、办案资格认证工作等活动,着力加强和改进派驻机构的建设管理,严格规范乡镇纪检组织的人员配备、办案装备和经费保障,进一步夯实了纪检监察工作组织基础。五年来,全市严肃查办纪检监察干部违法违纪案件57件,党政纪处分和组织处理54人,移送司法机关4人。自身建设的不断加强,为全市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供了有力的队伍保障。

  路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。站在新的起点,目标已明确,号角已吹响,全市纪检监察干部将继续在党风廉政建设和反腐败斗争的战场上,用责任与担当诠释“信仰的力量”。

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