喜迎十九大

关于禁止城市中心区域 燃放烟花爆竹的调研报告

[ 时间:2016-08-09 09:07:19 | 来源:商广网 ]

  商广网讯 春节燃放烟花爆竹的习俗在我国源远流长,是农耕时代的产物。传统农业社会,燃放烟花爆竹寄托了人们“辟邪”、行好运的心愿,大家乐得放放鞭炮,图个喜庆和吉利。这一习俗发展到现在,每逢婚丧嫁娶、重大庆典、传统节日,人们都要燃放烟花爆竹,这已经成为一种习惯。但在现代城市,高楼大厦鳞次栉比,居住人口密度大,燃放烟花爆竹容易引发火灾等突发事故。短期集中燃放烟花爆竹会造成PM2.5增加,加剧空气污染,影响人体健康。随着物质和精神文明的不断进步,越来越多的人希望环境能更干净一点、假期能更安静一点。

  于是,我们通过开展民意调查、咨询专业人士、查阅相关资料等形式,就“是否应该在城市中心区域禁止燃放烟花爆竹”这一问题进行了多个方面的论证,形成如下报告。

  一、民意调查情况

  燃放烟花爆竹虽然有种种弊端,但它是老百姓一种表达喜庆、欢快心情的形式,是华夏民族几千年延续下来的传统习俗。特别是在春节,如果不燃放烟花爆竹,有些人就感到缺少了些“年味”,部分人对烟花爆竹具有割舍不断的情感,如果强行禁止,也会引发反弹致使效果不佳。为此,我们做了一次民间调查。

  本次调查采用学校问卷调查和微信群调查两种方式。调查范围为:市六中九年级一个班(69人)、市回民中学高三年级一个班(60人)、商丘籍大四学生一个班(部分)、微信群五个(每群人数约40人)。

  问卷:在商丘中心城区限制烟花爆竹燃放,你是什么态度?

  1.支持禁放。烟花爆竹引发人身伤害事故、火灾事故,增加噪声污染、增加大气污染。

  2.反对禁放。烟花爆竹增加喜庆气氛,是传统民俗。

  3.说不清。有利有弊。

  从上面数据可以看出:

  1.除初中组以外,另外3个组均支持禁止燃放。

  2.随着年龄的增长,支持禁止燃放的比例也增长,呈正相关。

  3.27岁至57岁的年龄跨度非常大,涵盖人群广,其支持率高达85%。

  咨询中,针对禁止燃放烟花爆竹会损害中国年节传统的担忧,也有专家认为,禁止燃放只是针对城市,并非全面禁止,在广大乡镇,这一传统仍在继续。至于一定程度上损害年节传统,这是现代性不得不面对的二律背反问题。面对当下更严重的问题,有时不得不移风易俗。

  二、危害

  通过咨询专业人士和查阅资料,我们了解到燃放烟花爆竹存在许多危害,主要有以下几点:

  1.造成严重空气和噪声污染。烟花爆竹燃放会产生大量的二氧化硫和二氧化氮,它们是刺激性和腐蚀性极强的酸性氧化物,大量燃放鞭炮时,如果适逢无风或低气压的天气,二氧化硫和二氧化氮一时无法飘散,就会强烈地刺激人的呼吸,使人咳嗽,引起气管炎等呼吸系统疾病。有研究指出,春节期间(腊月二十三至正月十六),燃放烟花爆竹产生多种有害气体,能够导致空气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物严重超标,燃放期间pm10、pm2.5的浓度可达平时的4—6倍。

  而烟花爆竹燃放产生的震耳欲聋的巨响使老人难以安睡,病人胆战心惊,学生无法静心学习。根据环保监测部门的监测,除夕夜噪声瞬时最大值可达102.5至125分贝,严重超过夜间45分贝的国家噪声标准。高强度的噪音对患有脑血管、心脏病等疾病的病人来说危害十分严重。

  除此以外,烟花爆竹属于危险物品,且相比传统产品,现代化生产条件下生产的烟花爆竹越来越大、越响,一次性燃放量更多,在生产、运输、销售环节极易发生安全事故,威胁公众安全。据不完全统计,2014年全国发生烟花爆竹事故19起,导致68人死亡、77人受伤;其中,重大事故1起、死亡14人。

  2.引发火灾事故。燃放烟花爆竹很容易引起火灾和伤人事故,特别是在城区,建筑越来越高,人口相对密集,高空烟花的燃放极易引发火灾,直接危害人民群众的生命财产安全。 2011年春节期间,全国发生燃放烟花爆竹火灾事故11000多起,死亡40人,伤37人,直接经济损失5600多万元

  3.造成人身伤害事故。春节期间,燃放烟花爆竹使人受伤的事例也很多。据医院医生介绍,春节期间因燃放烟花爆竹到眼科就诊的人数会急剧增加,个别严重的患者失去双眼,有的造成耳膜永久性伤害。据不完全统计,我市每年春节期间,因燃放烟花爆竹造成的人身伤害事故约有200起。

  三、其他城市经验借鉴

  改革开放以来,我国大中城市对于烟花爆竹燃放问题由“禁止燃放到解禁到限放到禁止燃放”,走了一个闭合回路。全国先后实行全面禁放的有4个直辖市和15个副省级城市,后来除厦门、广州、深圳、成都仍坚持全面禁放外,北京、上海、哈尔滨、武汉等15个城市均陆续实行了烟花爆竹有限开禁。除南京外,其他14个副省级城市都实行“设立禁放区域、其它区域有限开禁”。但是,近年来,随着环境压力的加大和人们文明程度的提高,一些城市又开始陆续实行全面禁止燃放政策。

  早在1994年,郑州市实施《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》,此后郑州开始禁放烟花爆竹,2007年改为限制燃放。《郑州市禁止燃放烟花爆竹规定》经郑州市人民政府第36次常务会议审议通过,于今年1月1日正式施行。郑州市又一次进入全面禁止燃放烟花爆竹时代。20年来,郑州市禁止燃放烟花爆竹的作法对我们很有借鉴意义。

  1994年,郑州的城区人口为190万人,我们现在的城区人口已经达到120万人,更主要的是现在的环境压力与1994年不可同日而语,人民群众的文明素质有很大提高,对文明环境的要求也相应提高。

  目前,我市大气污染已经影响全市经济社会发展,市委、市政府对此高度重视,提出坚决打赢大气污染防治攻坚战。

  面对以上形势,在我市城区中心区域禁止燃放烟花爆竹,无论是对于减少生产安全事故,还是改善环境增加我市宜居指数,都具有重要的意义,将是大势所趋。

  四、结论和建议

  1.出台《禁止在商丘市中心城区燃放烟花爆竹的规定》。从民意调查可以看出,烟花爆竹禁放具有广泛的民意支持。同时,也是省政府对我们的要求,在7月4日召开的我省大气污染防治攻坚动员大会上,18个省辖市统一向省政府递交了《大气污染防治攻坚战目标责任书》。鉴于此,市政府应出台禁止在中心城区燃放烟花爆竹的相关规定,在政策制定过程中兼顾社会价值与公共利益的考量,在传统与文明之间寻找最大公约数,制定一套真正具有可操作性、行之有效的法律法规,并在执行过程中不断加以落实完善。这是现代新型政府智慧与能力的体现。

  2.加大对燃放烟花爆竹危害的宣传力度。要通过宣传,逐渐让人们意识到,现代都市生活,既需要保存健康的传统文化,也需要移风易俗,在安全、环保与有一定危害的传统习俗之间,果断地作出抉择,逐渐选择、适应更健康、更无害、更有意义的节庆方式。

  3.进一步丰富人民群众的精神文化生活。要依托街道办、社区(居委会)加大文化娱乐场所和设施的建设力度,并积极推广无害的节庆传统,让广大群众玩有场所,乐有去处。充分发挥基层文化干部的作用,为群众提供丰富多彩、积极健康的文化娱乐活动,引导群众转变观念,从我做起,倡导绿色生活,远离烟花爆竹的危害。

  (作者系商丘市政协常委、市安全生产监督管理局副局长)

  烟花爆竹引发的安全事故

  2015年春节期间,浙江、湖南在烟花爆竹经营环节先后发生爆炸事故,共造成7人死亡、4人受伤。

  2月19日(正月初一)16时许,浙江省金华市永康市象珠镇清渭街文雄烟花爆竹零售点发生爆炸并引起火灾,造成5人死亡、3人受伤。该起事故暴露出该零售点存在以下主要问题:一是业主安全意识淡薄,违规在零售点试放,引燃店内外存放的烟花爆竹;二是经营场所存放的产品超许可限量,并违规将部分产品堆放在店外空地上;三是零售点“下店上宅”(即楼房下层为零售店,上层为居民住宅),不符合许可安全要求,导致居民楼内人员受伤。

  2月25日(正月初七)9时许,湖南省岳阳市华容县恒兴烟花爆竹批发公司仓库,工人在装卸烟花爆竹时发生爆炸,造成2人死亡、1人受伤。现场发现该批发企业仓库非法储存“鱼雷”(用于炸鱼的爆炸物品)等违禁物品和禁止内销的摩擦型产品。

  2010年2月26日20时许,广东省揭阳市普宁市军埠镇石桥村因村民非法违规燃放礼花弹引发爆炸事故,造成20人死亡、49人受伤。据相关部门调查,普宁市军埠镇石桥头村村民杨俊树(男,60岁)一家在自家门前非法燃放烟花引爆成堆烟花,造成重大爆炸事故。据村民介绍,杨氏家族8兄弟身家过十亿元,此次准备了数十万元的烟花。杨俊树家楼下的8辆豪华轿车被毁,其中,一辆宝马车被焚烧成一堆废铁,一辆奔驰车和一辆奥迪车也被炸得面目全非。

  杨俊树及侄子杨克勤两名涉嫌肇事人员被依法刑拘,肇事者亲属已先交纳事故处理费用800万元。

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