喜迎十九大

柘城县脱贫攻坚侧记

[ 时间:2018-07-05 09:03:10 | 来源:商丘新闻网 ]

  近年来,柘城县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,在决战脱贫攻坚工作中最大限度整合资源、聚集力量,构起全民参与、齐抓共管的大扶贫格局,让党的惠民政策和改革发展成果惠及每一个贫困群众。

  柘城县的扶贫措施从顶层谋划设计向持续落实落地转变、扶贫效果从初步脱贫向稳固脱贫转变、扶贫工作从单项推进向综合施策转变、扶贫目标从注重脱贫数量向注重脱贫质量转变。柘城县各部门、各乡镇广大党员干部奔波在脱贫攻坚第一线,走村入户,了解情况,解难题、出实招,干群齐心协力拔穷根的生动场面随处可见,脱贫致富的势头如夏风热情澎湃。

  2017年9月22日,柘城县被评定为“河南省农民工返乡创业示范县”。2017年12月,在第二届中国蔬菜品牌大会上,柘城县获得“2017年全国蔬菜产业扶贫突出贡献奖”。2018年5月,柘城县被省委评为脱贫攻坚先进县。截至2017年年底,柘城县142个贫困村已退出78个,脱贫21716户68707人。

  脱贫攻坚战绩赫赫,彪炳史册。

  产业进村,创造脱贫攻坚强动力

  产业是增收之本,柘城县立足实际,多元化发展产业扶贫,重科学规划、重突出重点、重可持续性,取得明显成效。

  奖补先行,激活产业发展动力。柘城县研究制定了激励政策,对贫困户种植辣椒以及其他特色农产品、发展养殖业,分别给予一定数额的奖补。2017年以来,全县共发放各类产业扶贫补贴资金1000余万元。在优惠政策的激励下,全县辣椒种植面积常年稳定在40万亩,年产干椒12万吨,年交易量突破50万吨,实现了辣椒种植规模化、品质标准化、产业链条化、交易全球化。全县有10万多人从事辣椒种植、储存、加工、运输、经营,带动贫困户1.26万人,实现了“一业带动、万人脱贫”,“小辣椒”成为了脱贫致富“大产业”。2017年,第十二届全国辣椒产业大会在柘城召开,柘城辣椒通过了国家地理标志证明商标认证和产品保护认证,柘城县还被评为国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国辣椒产业化发展示范县,被农业部命名为“中国辣椒之乡”。柘城辣椒期货品种交易2018年下半年将在郑交所上市。

  优惠政策在助力柘城辣椒做大做强的同时,其他产业也得到蓬勃发展。柘城县指导鼓励各乡镇结合本地种植养殖传统和自然资源优势,转变生产经营方式,着力提升一、二、三产业带富效能。截至目前,全县形成了“四区六带”产业扶贫格局。“四区”,即“南果区北辣区西牛区东鸭区”。县城南部乡镇种植林果2.3万亩,形成“十里桃花、千亩果园、万亩瓜田”。今年全县种植8424温室西瓜1.5万余亩,目前已经上市,价格在每公斤2元左右,可使6300户贫困户平均每户增收2000元左右。黄金桃、泰国香梨、红富士苹果长势喜人,丰收在望。北部乡镇种植三樱椒面积达23万亩、韭菜大蒜10万亩。西部乡镇有肉牛、育肥猪、蛋鸡养殖合作社126家。东部乡镇养殖鸡鸭鹅150余万只,每年可带动7000余户两万多名贫困群众增收脱贫。“六带”,即以辣椒、大蒜、韭菜等为主的特色种植产业带,以温室大棚、农产品冷藏等为主的设施农业产业带,以梨、葡萄等为主的林果产业带,以牛、羊为主的养殖产业带,以服装、金刚石、LED灯泡为主的特色加工产业带,以及光伏电站产业带。在光伏产业方面,全县共建设142个300千瓦村级光伏电站,每年可为全县142个贫困村集体经济贡献收入3400余万元。每年可通过把收益转化为公益性岗位的方式,帮扶全县5672名贫困群众增收脱贫。

  产业能够促进就业,就业能够让贫困群众持续稳定脱贫。柘城县加大财政本级投入,大力开发保洁员、就业联络员、护林员、护路员等公益性岗位,安排1万多名贫困人员就业;为全县1.3万多名在外务工贫困劳动力发放转移就业补贴1000多万元。除此之外,柘城县积极筑巢引凤,建设扶贫车间发展加工业。柘城县投资1.2亿元建设了144个扶贫车间、3个中心工厂。扶贫车间进村之后,小微企业纷纷入驻,为贫困群众就近就业提供岗位。县政府与中蔼万家服装股份有限公司签订合作协议,大力实施“巧媳妇工程”,打造“百万亿”服装产业加工基地(100个扶贫车间、就业10000人、年产值超50亿元),为贫困人口就地就近就业创造条件。2017年7月,柘城县获“全省巧媳妇精准扶贫工程先进县”称号。2017年12月19日,全市巧媳妇工程精准扶贫工作现场会在柘城县召开。据统计,2017年,全县扶贫车间共吸纳农村劳动力12630人,人均月收入1000—3000元,实现“一人就业、全家脱贫”。如今,柘城县农村开始流传一句顺口溜:“(扶贫车间)拴住了娃、留住了妈、顾得住家,一台缝纫机能发家。”

  党旗引领,党员带头聚心促发展

  柘城县坚持以党建带扶贫、以扶贫促党建,结合村“两委”换届,着力加强基层党组织建设,为脱贫攻坚提供坚强的政治保证和组织保证。

  慈圣镇李滩村是个贫困村,李滩村党支部为带领群众摘穷帽,由党员带头在全村流转土地,发展大棚8424品种西瓜和辣椒套种。截至目前,合作社已经流转土地4000亩左右。把自家的耕地流转到合作社后,村民按每亩地每年1000元的租金领取固定收益。没了地的村民,还可以在地里干活,每天有50元的工钱。很多贫困户仅靠流转土地和在合作社打工,就实现了脱贫。李滩村党支部的做法,是柘城县“抓党建促脱贫”中的一个缩影。

  在抓党建促脱贫中,柘城县委组织部着力选优培强带头人。大力开展“四培养”活动,注重把农村党员培养成为致富能手,把农村致富能手培养成党员,把党员致富能人培养成村干部,把优秀村干部培养选拔为党支部书记,让致富能力、带富能力“双强”的党支部书记在脱贫攻坚中发挥辐射带动作用。两年来,通过公推直选,有24名致富能手成为村党支部书记;142个贫困村的党支部书记和驻村第一书记接受了轮训。柘城县还按照“巩固先进、提升一般、整顿后进”的要求,对全县142个贫困村认真摸底分析,采取党政部门进软村、经济部门进穷村、政法部门进乱村等有针对性的帮扶共建模式,11个软弱涣散贫困村的党组织实现转化升级。

  文明入户,脱贫路上吹新风

  打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会目标,乡风文明建设这块短板必须尽快补上。针对部分农村群众红白事大操大办、要高价彩礼等不良风气,柘城县大力开展移风易俗,健全完善“一约六会”制度,即村规民约和红白理事会、红娘协会、孝善理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒协会。积极推进婚事新办、丧事简办,提升农村精神文明建设水平。截至目前,全县文明节俭办红白事两万多起,节约群众开支10亿多元。中宣部领导同志对此作出批示,《人民日报》《光明日报》和中央电视台等媒体对柘城县开展移风易俗的成果也多次进行报道。

  为解决贫困老人脱贫问题,大力弘扬孝善文化,柘城县在乡村倡导成立农村孝善理事会,实行“子女交纳+财政补贴+村集体经济收入补助+社会捐助”的扶贫新模式,探索出了一条解决农村贫困老人脱贫难的有效途径。

  为激发贫困户脱贫致富的内生动力,柘城县建立了1000多万元的慈善超市基金,对贫困户从家庭卫生、务工创业、邻里关系、移风易俗等方面,进行星级评比,根据每家每户的积分进行相应的奖励。安平镇花庄村王翠芝高兴地说:“能评上五星户,我感到非常光荣、非常高兴。我要继续努力、好好干,带动更多的人参与到改善居住环境、务工脱贫中来。”

  “行是知之始,知是行之成。”文明乡风重在实践,重在养成。在此过程中,农民是主体,关键在支部。当前大量干部坚守脱贫攻坚一线,既要送温暖,又要送文明;既做涵养文明乡风的使者,又要心贴心、面对面地帮助贫困群众坚定脱贫信心。让文明乡风真正成为一股强大的力量,于润物细无声中铺展一幅“村民富、村庄美、村风好”的乡土画卷。

  保障到人,夯实基础奔小康

  “脱贫奔小康,关键看保障。”没有教育、医疗、住房等基本保障的小康,全面小康就难言圆满。

  在教育保障方面,柘城县于2016年招聘农村中小学教师 100名,投资9342万元改扩建、维修农村义务教育中小学校舍50857平方米。现在,柘城县义务教育阶段在校生106750人,入学率达100%。柘城县连续发放教育扶贫资金1197万元,2017年招聘农村中小学教师141名,投资6974.22万元改扩建、维修农村义务教育中小学校舍36682平方米。

  针对因病致贫这一攻坚路上最大的“拦路虎”,该县精准落实健康扶贫政策,确保贫困群众不因病返贫。目前累计为9984名建档立卡贫困人口办理了慢性病卡。2017年为127974名困难群众减免城乡居民基本医疗保险缴费439.662万元;投入319.581万元,为贫困人口投保大病补充医疗保险106527人,结算6086人次,报销费用1255.61万元。142个贫困村全部建成了标准化卫生室,共有合格乡村医生和执业(助理)医师1649名,142个贫困村全部实现每个卫生室至少有1名合格乡村医生和执业(助理)医师。柘城县2018年计划投入5614.51万元,为享受扶贫政策的93090名贫困人口取消门诊费个人负担部分,实施一站式医疗救助服务以及兜底救助,为每户享受扶贫政策的贫困户配发一个爱心小药箱、为每人发放一张健康扶贫卡,办理健康保险和意外伤害保险。

  安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。在 “住房保障”方面,柘城县今年投资3300万元,对2200户建档立卡贫困户实施居C、D级危房改造;投资1000万元,对9968户贫困户实施“六改”工程,保证贫困户住房条件有明显改善。在党的精准扶贫政策帮扶下,很多贫困户搬进了新家,住上了宽敞的新房子,生活质量得到进一步提升,时时感受到党和政府的温暖。

  精准扶贫,不落一人。脱贫攻坚,实干快干。在柘城,我们欣喜地看到,越来越多的脱贫群众,正怀着对未来的美好憧憬,昂首踏上了奔小康、建设社会主义现代化新农村的征途。

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