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睢县探索“三治一支”基层监察监督新模式

[ 时间:2019-10-18 09:32:14 | 来源:商丘新闻网 ]

  为规范基层权力运行,实现对公权力监察监督全覆盖,从源头上遏制群众身边的不正之风和腐败问题,今年以来,睢县积极探索国家监察监督向基层延伸的方式方法,切实打通基层监察监督的“最后一公里”,构建了“自治、法治、德治相结合, 以科技为支撑”的基层监察监督新模式,凝聚了强大的监察监督合力。

  以自治增活力,健全村务监督委员会制度。为推动全面从严治党向基层延伸,该县着力加强村务监督委员会制度,进一步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制,把健全村务监督委员会制度作为农村基层党风廉政建设的一项重要工作来抓。全县545个行政村均选举产生了村委监督委员会,设主任1名,委员2—3名。村监委会重点对“人、财、物、事”进行监督,通过参与村干部审计、村级工程建设等重大事项监督,促进了干部廉洁自律。在20个乡镇设立“县监察委员会派出监察员办公室”,每村聘请1名廉情监督员,开展“小监督”,发现“小苗头”,提出“小建议”,督改“小问题”,回应“小诉求”,切实发挥末梢监督“探头”作用。今年1-9月份,该县20个乡镇办理案件60件,同比上升50%。

  以法治强保障,规范村级小微权力运行。坚持以权力制约权力、以制度规范权力,推进农村基层监督的规范化、有序化。通过认真梳理2017年以来的案件线索,在全县开展了水、电、医、学、章“五小权力”专项治理活动。目前,已处置侵害群众利益不正之风和腐败问题线索254条次,立案120件,党政纪处分158人,让群众切身感受到了反腐倡廉的实际成果。结合专项治理发现问题,认真梳理归纳村级重大事项决策、村务公开、“三资”管理、组织人事管理、公共服务管理等五类29项权力清单,编印了图文并茂、通俗易懂的“用权为民”服务手册,在各乡镇主要街道宣传栏长期公示,方便群众监督。按照省市巡察村居总体要求,该县采取“一托三”模式,已开展四轮132个村居巡察工作。突出问题导向,坚持边巡边改、立巡立改、立行立改、即知即改、“改、建”结合,下发立巡立改通知书568份,已整改554个,整改到位率97.5%,解决民生实事332件。

  以德治扬正气,持续开展巡回宣讲活动。监察监督向基层延伸,关键是打通思想认识上的“最后一米”。采用基层干部群众喜闻乐见的形式,大力开展移风易俗、孝善文化、遵纪守法宣传教育活动,持续发挥思想道德教育潜移默化的作用,把纪律法规送到基层干部群众身边,让“讲纪律、守规矩”成为工作常态和自觉行动。针对基层党员干部违纪违法案件易发多发现象,选取17个典型案例以案促改,组织20个乡镇村干部对照问题深刻检查,举一反三。14名村干部主动说明问题,上交违纪所得5万多元。先后选取蓼堤镇大寨村原支部书记违纪违法案、蓼堤镇原民政所长贪污侵占案、城关镇三里屯村干部征地贪腐案等典型案件,组织乡镇村干部参加旁听庭审,通过“零距离”警示教育,提高了基层党员干部的拒腐防变能力。

  以科技作支撑,不断增强监察监督质效。该县持续强化“互联网+”思维,积极发挥科技支撑作用,探索建立“互联网+农村基层监督”的新机制。以互联网为基础设计开发了大数据监督平台,先后在20个乡镇便民服务大厅和重点村配置了大数据监督平台查询机。平台包括政策发布、项目公示、资金查询、扫黑除恶、扶贫监督、投诉举报等模块,涉及所在村(居)、乡(镇)及扶贫、民政、卫健、财政等与群众密切相关的24个单位。平台开通以来,已录入信息795万多条,接受查询近20.2万人次,并收到一批有价值的举报线索。为深化作风建设提升年活动成效,今年上半年,该县探索建立“睢县评议”扫二维码监督新模式,采用人性化设计,方便群众操作,县乡干部工作和窗口服务情况都置于人民群众和社会的监督之下,以此倒逼机关作风的转变和办事效能的提升。系统上线以来,已有1.1万余名办事群众进行“扫码评议”,评议系统的监督震慑作用初步显现。

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