近日，科技部、人民银行等7部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》），围绕创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、债券市场等7个方面，提出15项政策举措。“《政策举措》是一项实现科技和金融‘双向奔赴’的基础性、引领性制度安排。既有存量政策的迭代升级，也有增量政策的创新供给，可谓干货满满。”5月22日，科技部副部长邱勇在国新办新闻发布会上表示。
邱勇介绍，《政策举措》主要包括四方面内容——
一是设立“国家创业投资引导基金”，引导创业投资“投早、投小、投长期、投硬科技”。《政策举措》重点围绕畅通创业投资“募投管退”全链条推出一系列新举措，提出扩大金融资产投资公司股权投资试点范围、支持创业投资机构发债融资等，让创业投资募资来源更加广泛；鼓励发展创业投资二级市场基金等，让创业投资退出渠道更加畅通；特别提出优化国有创业投资考核评价机制，让国有创业投资的耐心更足、定力更好，真正成为点燃中国科技创新的“高能燃料”。
二是用好用足结构性货币政策工具，引导金融机构加大对科技型企业信贷支持。《政策举措》提出，对科技创新与技术改造再贷款，进一步优化结构、扩大规模、降低利率，目的在于为科技型企业特别是民营中小企业，打造融资贷款“专属渠道”；鼓励商业银行建立各具特色的科技金融专门机构，优化考核机制，目的在于让科技型企业贷款融资更加便捷。金融监管总局还将开展科技企业并购贷款和知识产权金融生态综合试点，建立与科技创新特点相适应的新型信贷模式，目的在于让贷款融资更好地服务科技型企业创新需求。
三是发挥资本市场关键枢纽作用，支持科技型企业直接融资。《政策举措》在资本市场方面有两大亮点：其一，建立健全科技型企业资本市场“绿色通道”机制，深化科创板、创业板改革，为企业创新成长提供更加适配、更加包容的制度支撑；其二，创新性地提出建立债券市场“科技板”，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金。
四是发展科技保险，更好发挥创新风险分担和补偿作用。《政策举措》提出制定科技保险高质量发展的意见，建立科技保险发展协调机制，健全涵盖科技创新全链条、全周期的科技保险产品和服务体系，探索建立国家重大技术攻关科技保险共保体，推动保险资金参与国家重大科技任务等措施，目的在于帮助科技型企业应对新技术和新业务模式带来的风险，提供全周期风险保障和资金支持，保障创新活动持续开展。
除上述四方面重要内容外，《政策举措》还围绕加强财政政策引导支持、推进央地联动、打造科技金融开放创新生态等方面提出一系列举措。“财政政策对激励引导金融机构支持科技创新具有重要作用。”中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新表示，要配合好财政部门，用好用足贷款贴息、风险补偿等政策，有效发挥政府性融资担保体系作用，通过多方分摊风险，激励金融机构提高风险容忍度，开发更便捷、低门槛的贷款产品，进一步加大对科技型企业信贷、债券等融资支持力度。
“希望通过深入实施《政策举措》，实现三方面效果，即建立金融支持科技创新的长效投入机制、建立面向国家重大科技任务的金融支持安排、着力突破科技型中小企业‘融资难、融资贵’瓶颈。”邱勇说。
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