“十五五”规划建议围绕坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点作出部署，明确提出“综合整治‘内卷式’竞争”。近两年，在政策引导与市场调节的双重作用下，我国综合整治“内卷式”竞争取得积极成效，一个更加规范、更具活力、更富韧性的市场生态正加速形成。随着规划建议部署要求的落地，“内卷式”竞争将得到更为彻底的解决，助力全国统一大市场建设平稳前行。
关乎经济长远发展和国家竞争力提升
“内卷式”竞争是制约经济效率的突出瓶颈。无序价格战挤压企业生存空间，导致“劣币驱逐良币”；盲目扩产引发的产能过剩、重复建设，严重影响行业利润；地方政府违规补贴、区域市场分割等，阻碍了全国统一大市场建设和资源要素高效流动。
中央层面高度重视解决“内卷式”竞争问题。2024年7月，中央政治局会议提出“强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”，同年中央经济工作会议，今年政府工作报告、中央财经委员会会议等均强调相关要求。
“十五五”规划建议进一步将“反内卷”提升至国家五年规划的战略高度，释放出相关工作持续稳步推进的信号。“建议提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法，综合整治‘内卷式’竞争等举措，将更加有力有效地破除各种市场障碍，充分释放我国超大规模市场红利。”国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在此前中共中央举行的新闻发布会上解读道。
中国银河证券首席策略分析师杨超表示，本轮“反内卷”不仅是对无序竞争、价格战的抵制，从深层次剖析，更是一场意义重大且影响深远的发展模式变革。通过推进产能治理、防止恶性竞争，将为物价水平逐步回归合理区间创造有利条件。同时，也倒逼企业跳出低端竞争陷阱，将更多精力投入技术研发、产品创新与品质升级当中，推动产业结构从粗放式扩张向高质量发展转型，为经济长期稳定增长注入持久动力。
中泰证券首席策略分析师徐驰认为，本轮“反内卷”不再是供给侧改革的单纯延伸，而是服务于国家竞争力提升的关键抓手。其政策传导路径清晰，即通过提升行业集中度，增强产业全球议价能力，最终将优势产业转化为国家层面的战略筹码。
涵盖新兴领域 淘汰落后产能
对于本轮“反内卷”的方向和路径，粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，本轮“反内卷”的行业范围已从过去的钢铁、煤炭、水泥等传统产业，向光伏、锂电池、新能源汽车、平台经济等新兴领域拓展。具体来看，传统产业总体上延续了2015年供给侧改革以供给约束促进供需平衡的治理思路，重在通过控制总量与优化结构来促进供需动态平衡。不同于传统产业以制定产量目标等行政手段约束供给，新兴产业更倾向于市场化、综合性举措：通过提高技术标准淘汰落后产能，规范市场秩序促进优胜劣汰，拓展下游需求带动产能去化，多措并举综合推进“反内卷”。
展望“十五五”时期，“反内卷”政策将保持延续性，并在现有基础上进一步深化。从政策目标来看，后续有望更加注重产业的高质量发展和市场的公平竞争，通过完善政策体系，加强政策协同，形成“反内卷”的长效机制。在行业规范与自律方面，将进一步完善行业标准和规范，加强行业自律组织的权威性和执行力。在产能调控方面，将更加注重市场化手段的运用，引导企业合理调整产能，防止恶性竞争行为。
中信建投证券首席政策分析师胡玉玮认为，新一轮“反内卷”将温和推进中国过剩产能消解，以增量产能限制为主，同时通过升级优化存量产能推动中国制造向全球价值链高端跃升；叠加需求侧利好政策，力争在经济整体发展水平稳定的前提下有力推进供需结构转变。
本轮“反内卷”主要目标不仅包括以国有企业为核心的钢铁、纺织等传统行业，也包括新能源、电动汽车、光伏等发展较快、民营企业主导的新兴行业；不仅旨在退出传统行业的过剩产能，而且注重全方位提升国内产业核心竞争力，引导企业从“数量竞争”迈向“质量提升”。
徐驰认为，在宏观环境趋紧、政策取向温和、产业基础复杂化的背景下，本轮“反内卷”可能呈现市场化出清、注重预期管理、治理周期更长的特征，或更加聚焦于具备全球“类稀土”特征的重点领域。以新能源为例，我国在光伏、风电、电池储能等领域保持技术领先且占据全球主要产能。随着政策保障与全球需求相结合，“反内卷”不仅有助于出清低效产能，还将进一步提升中国新能源材料在全球供应链中的集中度和议价权，为未来战略博弈奠定坚实基础。
展望未来，胡玉玮表示，从产能压缩转向品质跃升，建设以技术为基础、以制度为支撑、以市场为导向的优质供给体系，是本轮“反内卷”的重点。建议完善落后产能市场化退出机制，支持存量产能升级调整；完善公平竞争制度，保持行业竞争稳定有序；坚持有效市场和有为政府相结合，转变政府职能，反对低价倾销、过度补贴等行为，破除地方保护主义。
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