傍晚七点的哈尔滨冰雪大世界人头攒动、热闹非常，香港游客郑洋戴着厚厚的帽子，脚踩雪地靴，身着新添置的白色长款羽绒服，与同事们在美轮美奂的冰雕前合影。“小时候就来过这里，但现在的感觉完全不同了，除了最具特色的冰雕，还多了很多文化、体育、科技元素。”她说。
郑洋的感受，正是当下中国冰雪经济从“冷资源”向“热经济”华丽转身的生动缩影。近日，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《意见》)，提出到2027年冰雪经济规模达1.2万亿元，到2030年达1.5万亿元，并通过一系列政策支持推动冰雪运动与冰雪经济全产业链发展。
在政策、产业与消费的多重驱动下，我国冰雪经济正以前所未有的速度“晋级”，昔日的“冰天雪地”日益成为内涵丰富、驱动经济高质量发展的“金山银山”。
政策“暖风”持续吹拂
“如果说北京冬奥会是一剂‘强心针’，那么后续出台的一系列国家政策，则是保障冰雪经济持续健康发展的‘营养源’和‘路线图’。”北京体育大学教授邹新娴说，冬奥效益与政策推动、丰富的赛事活动供给及日趋成熟的冰雪产业链，是推进我国冰雪经济发展的三大核心机制。
自2015年成功申办冬奥会以来，国家围绕“三亿人参与冰雪运动”的目标，密集出台系列政策，积极推进“南展西扩东进”战略，为冰雪产业跨越式发展奠定了坚实基础。我国冰雪产业总规模从2015年的2700亿元增长至2024年的9700亿元；自2022年北京冬奥会成功举办至2024年4月，全国冰雪运动参与人数达到3.13亿人。
这股政策“暖风”在今年达到了新的高潮。《意见》直击制约产业发展的难点堵点，在金融支持、土地利用等方面实现了关键突破。
“《意见》提出，鼓励金融机构创新金融产品，加大对冰雪企业的信贷投放。这是国家首次提出金融支持冰雪经济发展的相关政策，对解决冰雪企业融资难、融资贵问题具有重要意义。”国家体育总局副局长李静说。
近年来，地方政府推动冰雪产业发展的措施坚实有力，用“真金白银”和精准服务夯实冰雪经济发展基础。
黑龙江对新建冰雪场馆和设备更新给予高额贷款贴息，对举办国际国内高水平赛事给予一次性奖补，设立专项资金支持冰雪装备制造业扩大投资与研发创新。“我们的政策力求精准滴灌。”黑龙江省文化和旅游厅相关负责人介绍，对总投资超5000万元的新建冰雪场馆项目，给予最高2500万元的贷款贴息；对研发投入50万元以上的冰雪装备企业，研发补助可依规上浮50%，让企业有信心投资，有动力创新。
北京则着重优化发展环境，鼓励社会力量举办商业赛事，并推动冬奥场馆的赛后利用与多季节运营，旨在将“双奥之城”的遗产优势转化为持续的发展动能。
而在南方，湖北则探索出一条差异化特色发展路径，通过构建四季赛事体系、大力发展室内冰雪场馆等方式，克服自然条件限制，成功挖掘出巨大的冰雪经济潜在市场。
“冰雪+”催生消费新场景
在河北省张家口市崇礼区太舞滑雪场的雪道上，身着各色滑雪服的爱好者们如彩蝶般穿梭而下。休息大厅里，来自北京的资深雪友王蒙刚刚换下自己的进口雪板，在一家国产装备店前驻足。“以前滑雪高端装备基本被国外品牌垄断，但现在国产品牌不仅颜值上来了，性能也一点不差。我正准备入手一套‘中国造’。”她说。
王蒙的选择，折射出中国冰雪产业链的深度延伸与质变。工业和信息化部装备工业一司负责人郝立顺指出，经过多年发展，我国已经形成15大类冰雪装备器材产品体系，基本实现了从头到脚、从个人到场地、从竞技竞赛到大众运动的全产业链冰雪装备器材全覆盖。” 数据显示，我国冰雪相关企业注册数量从2018年的1041家增至2024年的超过2000家，销售收入从2015年不到50亿元增长到2023年约220亿元。
冰雪经济的活力远不止于装备制造，其更大的效益在于产业的横向融合。“冰雪+”模式催生了层出不穷的消费新场景。
在哈尔滨极地公园，戴着小红帽、背着书包的“淘学企鹅”已成为现象级的城市文化符号。公园营销部门相关工作人员说：“‘淘学企鹅’相关文创销售额超过千万元，成为连接冰雪文化与游客情感的桥梁，实现了文化附加值向经济产出的高效转化。”
与此同时，“冰雪+科技”也在孕育着冰雪经济最前沿的体验业态。郝立顺认为，VR模拟滑雪机、智能滑雪鞋垫等创新产品，让冰雪运动突破了时空与气候的限制，为产业拓展了无限外延。
数据显示，2023—2024年冰雪季，我国冰雪休闲旅游人数超过3.85亿人次，总收入达5247亿元。“冰雪产业与旅游、文化、科技等多个产业深度融合，形成新的产业形态和增长点。”邹新娴认为，“冰雪+旅游”构成了最为直观且富有活力的消费情景模式。
国家发展改革委社会发展司负责人彭福伟在国新办此前举办的吹风会上展望：“十五五”时期，国家发展改革委将会同国家体育总局等部门，积极推动将发展冰雪运动和冰雪经济有关内容纳入相关规划，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。
南北呼应勾勒发展新图景
中国幅员辽阔，气候差异巨大，冰雪经济发展曾一度面临“北热南冷”的区域不均衡困境。邹新娴的研究也证实了这一点：2023年居民参与冰雪运动地域选择统计，北方地区以49%的参与度居于首位，显著高于东部、中部、西部和南部。
但这一格局正在被打破。北方省份在巩固自身优势的同时，致力于提质升级。
黑龙江的政策措施特别强调培育冰雪研学品牌，对组织中小学生参与省内冰雪研学活动的学校给予补贴，力求从根基上培养冰雪人口和消费习惯。
而在缺乏自然冰雪资源的南方，一场“无中生有”的冰雪革命正在上演。在湖北，这场“南国热雪”的故事尤为动人。
在武汉市甘露山国际滑雪场，皑皑白雪与荆楚大地交相辉映，游客们踩着雪板从坡道上飞驰而下。在宜昌市夷陵区百里荒滑雪场，无人机镜头记录下了雪道如银练般铺展于山峦之间的壮美景象。在武汉市冰龙冰上运动中心，小朋友们正专注学习冰球和花样滑冰，冰刀划过冰面的清脆声音，奏响了南方冰雪运动普及的序曲……
近年来，湖北凭借“九省通衢”的交通优势和强大的市场潜力，大力挖掘特色冰雪资源，打造了24个冰雪旅游主题景区、度假区和41家冰雪场地。武汉、宜昌、黄冈等地已成长为全国知名的冰雪旅游目的地。
“这种‘北冰南展’的战略，不仅解决了区域均衡问题，更做大了整个冰雪市场的蛋糕，进一步推动了冰雪旅游全产业链的发展。”邹新娴说。
夜幕降临，从北国冰城哈尔滨到中部长江边的武汉，各大冰雪场地依然灯火通明，欢声笑语在寒冷的空气中回荡。这片广袤的土地，因冰雪而处处充满生机与活力。
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