现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。“十五五”规划建议提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
在“十五五”开局之年，全国各地以“新三化”为战略引领，立足自身优势积极布局先进制造业，共同勾勒出一幅推动制造业提质升级的生动图景，开启了先进制造业竞速发展的新征程。
东部聚力创新融合 竞逐全球标杆
作为我国制造业发展的“领头羊”，东部省份凭借前沿技术突破与产业深度融合基础，正以积极姿态参与全球制造业竞争。
江苏着力构建“1650”产业体系，即16个先进制造业集群和50条产业链。在今年江苏省级重大项目清单中，战略性新兴产业和未来产业占比提高到80%，化工、冶金等高耗能行业项目大幅减少，并对动力电池、光伏等产能过剩行业项目予以严格控制。
埃斯顿智能科技（江苏）有限公司是国产工业机器人的领军企业之一。“江苏省和南京市近年来大力推动的‘智改数转网联’等一系列政策，不仅为我们指明了发展方向，更在具体实践中提供了强有力的支撑。”公司市场部负责人表示，公司旗下的智能制造示范工厂实现了装配环节高度无人化，年产机器人本体达5万台套，产品关键指标达到国际先进水平。
浙江以“基本建成全球先进制造业基地”为愿景，在新一年部署了一系列攻坚“实招”，包括为经营主体减负超2500亿元、新增10家省级中试平台等。
上海出台的支持先进制造业转型升级行动方案覆盖结构调优到要素支撑全链条，低空经济、商业航天、具身智能等新兴领域获得更多关注。
北京先进制造业发展的目标清晰且聚焦。一方面，致力于打造全球人工智能创新高地，以人工智能赋能制造业发展；另一方面，持续推动先进制造业与现代服务业融合，围绕融合发展重点领域，构建“示范园区+试点企业”模式，并支持提升中试服务能力，更快打通实验室与生产线的“最后一公里”。
依托京津冀协同发展战略，北京、天津、河北先进制造业发展势能加速积聚。专注于生产工业机器人减速器的北京智同精密传动科技股份有限公司，把研发业务留在北京、制造工厂建在石家庄，正是协同战略的具体体现。
“减速器就是机器人的‘关节’，决定了机器人的精度和使用寿命。我们的目标就是推动这个零部件的国产化。”北京智同精密传动科技股份有限公司首席科学家张跃明说，“北京汇聚高端人才，石家庄产业基础扎实，两地高铁一小时直达，技术协作就像同城一样方便。”
中西部走实特色路径 加速绿色跃升
中西部省份摒弃同质化竞争，转而立足自身资源禀赋与产业基础，探索特色化、差异化的先进制造业发展路径，在巩固既有优势的同时，加速推动产业向绿色化、融合化方向跃升。
山西和安徽均将“融合化”视为推动先进制造业发展的重要杠杆。山西计划到2027年培育省级“两业”融合试点50家左右，推动制造业与文旅、物流等产业深度融合，探索资源型地区产业多元化的新可能。安徽则从科技服务、工业设计、平台服务等入手，引导先进制造业和现代生产性服务业深度结合，同时聚焦智能网联新能源汽车、先进光伏、人工智能等重点产业，推动形成“产品+服务”的系统解决方案。
湖北将人工智能作为先进制造业发展的核心突破口，力争到2027年基本建成全国人工智能创新发展高地，继续推进中小企业数字化改造，并全力巩固光电子信息产业“独树一帜”领先地位。湖南致力于推动人工智能与其深厚的制造业基础结合，围绕工程机械、航空航天等重点产业链，让人工智能深度嵌入研发、生产、运营全流程。
河南强调健全郑州都市圈的产业分工和协同机制，围绕头部企业打造产业协同发展生态。江西将“绿色化”作为核心竞争优势，实施绿色园区低碳提质升级和工业设备更新行动，通过开展绿色低碳技术攻关、推广数字化能碳管理、建设产品碳足迹体系等措施，推动全产业链绿色转型。
西部东北攻坚突破 重塑产业生态
对于西部和东北地区而言，布局先进制造业不仅是产业自身的升级，更与区域整体产业结构优化、摆脱传统路径依赖紧密相连，其目标在于培育多元化增长极，重塑更具韧性和活力的产业生态。
内蒙古明确提出“抓产业必须抓招商”的发展理念，瞄准低空制造、绿色氢氨醇等未来产业领域，力求实现新突破。广西聚焦有色金属及关键金属材料、现代绿色化工等十大支柱产业，系统实施“人工智能+”三年行动，旨在推动科技创新与产业创新深度融合。
四川计划实施超7000个技术改造项目，全行业普及数字化改造，人工智能赋能新型工业化取得突破。甘肃和宁夏设定了具体的制造业发展目标，甘肃致力于打造全国区域性现代制造业基地，宁夏则实施新型工业强区计划，旨在显著提升战略性新兴产业和高技术制造业的比重。
吉林的先进制造业布局，可以看作传统工业基地振兴的缩影。其政策表述形象而坚定——要变结构单一的“二人转”为多业并举的“众人行”。在推动汽车、石化等传统产业向新能源、高端化转型的同时，吉林规划培育壮大新能源、新装备、新材料、新医药、新一代光电信息和低空经济等新兴产业，并前瞻布局氢能与新型储能、空天信息、生物制造等未来赛道。此外，吉林将先进制造业与现代服务业融合，把发展冰雪经济、银发经济等特色服务业都纳入了其现代化产业体系的整体框架，展现出系统重塑产业生态的雄心。
政府和市场需协同发力
当前，各地先进制造业发展“路线图”逐步明晰，如何将各项部署转化为实际成效是关键所在。
“‘十五五’规划建议提到的‘新三化’，侧重点各不相同，其中智能化是建设现代化产业体系的重要驱动力，绿色化有助于实现‘双碳’战略目标，融合化是实现路径。”中国财政科学研究院研究员王志刚表示，将“新三化”战略从政府规划真正转化为制造业全行业普遍行动，需要政府、市场协同发力。各地要因地制宜探索现实路径，加快自主创新与合作创新，强化技术服务支撑。同时，财税、金融、产业等政策也应形成合力，引导人才、技术、资金等要素向先进制造业集聚，还要瞄准先进制造业发展中的卡点堵点精准施策，从而提升产业链韧性，畅通产业循环。
中国银河证券新发展研究院数字经济团队负责人彭雅哲认为，先进制造业的先进性体现在新技术、新设备、新工艺、新模式的融合之中。在具体的技术路径上，应用人工智能技术将为先进制造业带来多重积极影响。在支撑产业链供应链韧性与安全方面，人工智能平台可以打通产业链上中下游的数据孤岛与协作障碍，提升全链条协同效率；人工智能技术赋能供应链各个环节，还有助于提升制造业企业的全景感知能力。未来，应将人工智能深度嵌入先进制造业各环节，创造新产业新业态，推动制造业价值链重塑。
|
