近日，《云南省教育领域零基预算改革实施方案》获得省人民政府批准同意。该方案打破了财政教育经费投入“基数+增长”路径依赖，致力构建精准、高效、可持续的财政教育预算管理新机制，为推动云南教育高质量发展注入新的动能。
为打破传统预算模式束缚，方案从四方面重构预算布局：一是明确重点。全面梳理整合财政教育专项资金，归并为教育高质量发展、民生补助、运转保障等5大类型，确保资金精准聚焦省委、省政府确定的教育发展重点。二是除掉壁垒。打破领域内资金条块分割，推动整合使用、形成合力，同时规范预算调剂，提升资金调度灵活性。三是提升效能。建立项目绩效与预算安排“硬挂钩”机制，强化部门协同与全过程监控，优化预算绩效管理，引导资源向高效益领域聚集。四是增强保障。完善财政生均拨款标准动态调整机制，确保各级各类生均投入水平稳步提升，并重点向薄弱环节和关键领域倾斜。
围绕改革目标，方案明确三项任务，推动精准施策。一是预算编制全口径。省教育厅机关及省属学校所有收支纳入预算大盘，分类分档核定支出，基本支出按标准足额保障，项目支出按政策严格论证，并结合人口趋势变化动态优化教育投入布局。二是专项资金大整合。2026年起，高等教育、职业教育、基础教育领域原则上各整合设立1项发展专项资金，确保集中资金干大事。同时，优化“因素法+项目法”分配，强化项目库管理，未入库不安排预算。三是标准绩效双驱动。明确提高省属公办本科高校、省属义务教育学校和幼儿园的生均拨款标准和课后服务补助标准，实施全过程绩效管理，加强重点项目“双监控”和第三方评价，硬化结果应用。
通过改革落地，云南省将推动教育预算管理实现“三个转变”，激活发展动能，即保障机制由“被动追加”向“主动优化”转变，落实财政教育经费支出要求实现“两个只增不减”，完善财政教育可持续稳定投入机制；资金效益由“粗放消耗”向“精准高效”转变，集中力量办大事，提升使用效益；管理活力由“约束过紧”向“激励相容”转变，赋予基层更大自主权，激发创新活力。
下一步，云南省财政厅、省教育厅将牵头会同有关部门和各地各校，认真抓好教育领域零基预算改革，确保改革红利惠及广大师生。
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