□李晓
科技创新是否有章可循，资源配置是否科学合理，科技体制是关键;科技创新能否打破壁垒，成果转化能否通畅顺利，科技体制改革是抓手。新时期新形势下，河北需要持续推动和引领科技体制改革向纵深发展，为加快建设创新驱动、跨越赶超的现代化河北提供强有力的体制机制保障。
建立关键核心技术协同攻关机制，促进产业链再造和价值链提升
完善科技资源统筹机制，推动有效市场和有为政府更好结合，凝聚多方力量，形成关键核心技术攻关的整体优势。围绕国家战略需求，制定国防安全、民生健康、数字经济等重点领域的关键核心技术清单，明确主攻方向、重点环节和突破口。围绕重大项目，动员和组织优势科研团队主动参与国家科技重大专项、国家重点研发计划项目等国家任务，为服务支撑国家科技自立自强彰显河北担当、贡献河北智慧与力量。围绕基础研究，加强系统谋划部署，强化原创导向和战略需求导向，构建引领科技创新、支撑产业发展的基础研究布局。围绕应用研究，加快制定基础研究和应用基础研究中长期规划，瞄准6G、元宇宙等先进技术和前沿应用领域，融合自主创新、引进吸收再消化等多种方式，实现关键核心技术本土化、国际化。
加快建设科技创新平台体系，形成强大的共性技术持续供给能力，推动关键核心技术突破，推进若干重点产业进入价值链中高端。高起点建设省实验室，借鉴国家实验室组建模式，在钢铁等重点行业谋划布局河北省实验室，构建以国家实验室为引领、省实验室为支撑的战略科技力量。高标准布局重大科技基础设施，统筹推进技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心建设，不断提升核心技术竞争力。聚焦装备制造、生物医药等优势领域，支持以企业为主体攻克一批关键核心技术，实施关键核心技术攻坚工程，加快突破一批具有全局性影响、带动性强的关键核心技术，研发培育一批自主创新重大战略产品，保障产业链供应链安全稳定，加快形成自主可控的现代产业体系。
构建创新型企业群落集聚机制，打造高质量发展的新动能群体
强化创新型企业梯队建设，集成资源，精准发力，打造高质量发展的新动能群体。实施大中型工业企业研发机构全覆盖工程，支持龙头企业牵头组建协同创新联合体，实现集群企业优势互补和创新要素的系统集成，推动各类企业持续做优做强。重点培育发展一批以自主知识产权和自主品牌为核心竞争力、以优秀企业家和创新创业高层次人才为核心团队的创新型企业群体。建设众创空间，为初创企业和团队量身定制培育引导、融资对接、资源整合等综合服务体系。鼓励战略性新兴产业骨干企业及其他有条件企业设立产业驱动型孵化器，引导孵化器服务溢出，推进特色化、专业化的创业服务向全省覆盖。
推动科技金融产品和服务创新，加大创业资本的多渠道供给，深层次激励新动能群体创新创业活力。加快完善科技企业孵化链条，落实通创币、创新券等奖补政策，增加科技型中小企业的源头供给。搭建“企业创新积分制平台”，从科技研发、企业经营、金融要素和人才支撑4个维度，为企业、科研院所等打分，并联动金融机构，积分可以用于融资，为企业发展提供资金支持。组织开展河北省科技企业上市培育计划入库企业，重点推荐符合国家战略、突破产业关键核心技术、市场认可度高，属于新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业和高新技术产业逐鹿资本市场。
构建科技成果转化体系，打通科技成果转化“高速路”
推进科技成果转化体制机制改革。推进高校、科研院所科技成果转化能力提升和政策落地，强化系统集成、协同高效。支持开展科技成果转化专项改革试点，加强科技成果转化与国资管理、税收政策、知识产权等制度体系的衔接统筹。探索建立符合科技成果转化规律的市场评价定价机制，允许通过协议定价、技术市场挂牌交易、拍卖等市场化定价方式确定科技成果价格，收益分配向发明人和转化人员倾斜。
深化科技成果转化载体建设。支持各地市建设特色化、区域性科技成果转化或创新创业集聚区。推动大学科技园成为高校科技成果转化“首站”和区域创新创业“核心孵化园”。布局专业化国际技术转移渠道，为全球创新资源、创新人才、创新成果跨区域高效流动提供便利化空间与渠道。
畅通科技成果转化链。构建科技成果深度信息发布、交流平台，强化科技成果信息的有效供给和共享，发挥各类科技成果转化服务机构的作用，为科技成果在冀转化和本地成果走出去提供服务。积极引导、支持高等院校、科研院所和企业面向市场开展科技成果转化活动，鼓励应用开发类科研院所建立科技成果转化的小试、中试基地，加强政府采购首购、订购等方式的支持力度，加快科技成果转化和资本化、产业化。
创新资源内外贯通集聚机制，提升集聚和使用全球创新资源的能力
完善跨区域协同创新机制，加强创新资源互联互通和开放共享。立足全省一盘棋，完善河北省内各地市联动机制，围绕区域重点产业发展和重大创新任务，集聚创新资源，进一步释放科技潜能。同时，进一步加强与京津两地协同创新，实现创新资源联动共享。依托河北省科技创新资源公共服务平台，与京津携手，成立京津冀科技资源开放共享服务机构联盟，建设京津冀科技资源共享平台，引入国家科技资源共享服务平台优质资源，持续深化科技资源共享。积极争取京津高校院所，面向河北省先进地市首位产业设立分支机构、组建产业学院或创新联合体，将应用研究的攻坚力量布局到产业发展第一线，与产业、园区紧密衔接，为产业创新发展赋能。探索河北在京津建立“人才飞地”“人才驿站”等，共享人才数据库，共建人才评价与互认机制，深化人才资源共用，实现研发和产业的合作共赢模式。
坚持协同联动，打造开放共赢的合作模式，营造有利于创新要素跨境流动的良好环境。围绕国家重大战略需求，制定高效精准的引才政策，与京津合力建设世界级科学家社区，形成对全球高层次人才的“磁吸效应”。组织科技人才和科研管理人才出国(境)培训，培养具有国际视野、自主创新能力和全球科技治理经验的国际化人才队伍。促进国际技术转移，鼓励技术引进、消化吸收再创新，吸引跨国公司来冀设立研发机构，与本地企业、研究机构开展研发合作。
【本文系河北省省级科技计划软科学研究专项资助项目“新时期河北省科技体制改革攻坚的重点及难点问题研究”(225576176D)的阶段性成果】
(作者单位：河北省社会科学院旅游研究中心)
|
