戴萍
两个产业集群入选“国家队”，有色金属新材料、生物医药发展迅勐，工业“新三样”持续壮大，高端制造业保持快速增长，电子行业延续良好发展态势……
近年来，云南省深入实施产业强省战略，聚焦“三大经济”发力，加快传统产业改造提升、优势产业延链补链、新兴产业培育发展，推动重点产业发展聚链成群，加快构建现代化产业体系，云南省新动能新优势加快形成。
为支持提升产业链供应链韧性和安全水平，云南省财政厅认真贯彻落实党中央、国务院关于推进新型工业化发展的决策部署和省委、省政府工作要求，按照大抓产业、主攻工业的思路，主动谋划、创新举措，聚焦关键、分类施策，依托资源和区位积极打造比较优势，主动融入全国产业链供应链，持续推进云南省新型工业化提水平、上台阶。
推动产业链价值链加快迈向中高端
2024年以来，云南省立足资源禀赋，精选优质赛道，大力补链延链升链建链，推动产业链、价值链加快向中高端迈进。
聚焦产业链供应链现代化跃升。2022—2024年，统筹设立并安排省级制造业高质量发展专项资金15.51亿元，聚焦投入传统产业、绿色能源产业、新兴产业以及东中部转移产业，支持重大项目建设、集群培育、企业技术改造和创新，增强产业链供应链韧性和竞争力。
聚焦科技与产业融合创新。突破以科技创新推进新型工业化，2021—2024年，安排重点研发（工业领域）专项资金21亿元，围绕核心技术攻关和创新体系支撑，靶向支持一批新材料、生物医药、数字经济等方面项目，促进科技创新和产业创新深度融合发展。
聚焦大规模设备更新政策。落地落实国家新一轮大规模设备更新政策，2024年统筹省级制造业高质量发展专项资金和省级中小企业发展专项资金4.15亿元，占资金总盘子超40%，支持工业领域设备更新改造项目140个，推动设备更新和升级换代。2024年，云南省实现全部工业增加值7453.92亿元，比上年增长3.2%，规模以上工业增加值增长3.3%，工业对全省经济发展的支撑效应持续发挥。
下一步，云南省将把准比较优势、聚焦重点领域，加快构建系统集成的政策规划体系、动态迭代的产业培育体系、协同联动的工作推进体系、支撑有力的要素保障体系，持续壮大支柱产业、改造提升传统产业、加快发展战略性新兴产业、谋划布局一批未来产业，推动构建具有云南特色的现代化产业体系。
专项资金引导，支持工业领域补短板、锻长板
2024年，云南省重点产业链群发展取得重大突破。在相关部门公布的100个2024年度中小企业特色产业集群中，文山壮族苗族自治州三七精深加工产业集群上榜，系全省唯一入选集群。滇中稀贵金属集群入选国家先进制造业集群，成为先进制造业集群“国家队”的一员，实现了云南省国家先进制造业集群零的突破。
2022—2024年，云南省实施以园区为载体的先进制造业集群和绿色低碳集群培育奖补，安排资金7.84亿元奖补竞赛胜出的省级集群，支持集群内龙头骨干企业新建全产业链关键项目以及提升集群公共服务能力。
经过多年发展，文山壮族苗族自治州已形成了集三七标准化基地、原产地交易市场、精深加工、科技研发、行业管理于一体，较为完善和配套的三七全产业链发展体系，正向基地化、规模化、标准化、组织化迈进。作为文山三七产业集聚发展的重要平台，文山高新区三七产业园吸引了59户药企入驻，其中规上企业14户、生物医药企业40户、高新技术企业8户。三七产业园已初步形成以三七为主，集生产、流通、检测、科研、孵化于一体的产业高地，2023年被命名为省级中小企业特色产业集群。
先进制造业集群被誉为制造业的“国家队”，是冲击世界级制造业集群的“潜力股”。发展先进制造业集群，是我国推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手。
滇中稀贵金属集群由昆明市牵头，以昆明国家高新技术产业开发区为核心区，联合曲靖、玉溪、楚雄、红河等州（市）共同创建。集群内拥有相关企业240余家，云集众多知名骨干企业，目前总产值占全国稀贵金属行业的60%，其中，锡产品全球市场占有率超过20%，锗产品国内市场占有率超过40%，液态金属导热膏、导热片国内市场占有率超过80%，拥有稀贵金属领域国家重点实验室和37个国家级、省级创新平台，形成了较为完整的稀贵金属产业体系，是云南省为数不多的在全国、全球具有核心竞争力的优势产业。
此外，2024年，云南省加快推进特色产业园区建设，推动重点产业向园区集聚，呈现出多点支撑、全面推进态势。全省89个园区以占全省不到1%的面积，贡献了20%的地区生产总值、30%的就业、40%的工业投资、50%的营收和利润、60%的税收、70%的工业增加值，成为工业发展主阵地。
有色金属新材料、生物制品等新兴产业突破发展，全省10种有色金属产量741万吨、占全国比重超1/10，再创历史新高。形成全球第一且最完整的锡、铟产业链以及全国第一且最完整的铂族金属产业链。疫苗批签量居全国前列、血液制品建成产能占全国总投浆量的1/4。
在财政资金引导带动下，2024年，省级19个先进制造业集群实现工业总产值5212.3亿元，占全省工业总产值的27.7%。
财政金融协同，构建专精特新中小企业体系
2021年起，云南省级财政设立中小企业发展专项资金，重点支持中小企业提升创新能力和专业化水平、解决中小企业公共服务和融资服务体系等方面的问题。
同时，云南省还积极引导金融机构加大对专精特新中小企业的信贷支持力度，推出了一系列针对中小企业的金融产品和服务，如信用贷款、知识产权质押贷款等，有效缓解了中小企业融资难、融资贵的问题。此外，云南省还建立了专精特新中小企业库，对入库企业给予重点扶持，包括提供技术支持、市场开拓、人才培训等方面的帮助，助力企业快速发展。通过财政金融协同，云南省正逐步形成以专精特新中小企业为主体的产业生态，为推动经济高质量发展注入新的活力。
2021—2024年，安排资金20.67亿元，其中，支持专精特新中小企业的比重达竞争性分配部分的56%。实施优质中小企业贷款贴息，对创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业在2023—2024年获得的银行贷款，予以2%的一年期贴息资金补助，采取企业免申即享、州（市）直接拨付方式，安排贴息资金5.9亿元，获扶持企业超3000户/次，撬动银行贷款超800亿元。
在政府各类政策资金的协同支持下，成功培育出了一批在关键领域具有重要地位的优质中小企业。这些企业，如海底鹰深海科技和锦润数控等，不仅在“补短板”方面发挥了重要作用，还在主导产品的“填空白”领域取得了显着成就。全省范围内，已经形成了一个以3019户创新型中小企业为基础，以1543户专精特新中小企业为骨干，以85户专精特新“小巨人”企业为塔尖的中小企业梯度培育体系。这一体系的建立，不仅为中小企业的发展提供了坚实的基础，也为整个经济持续健康发展注入了新的活力。
下一步，云南省财政厅将继续结合资源禀赋和区位优势，加大改革创新力度，建立完善支持工业和制造业合理比重投入机制，在破解结构性问题、提升科技创新含量、主动融入全国产业链供应链等方面积极担当作为，为新型工业化建设加力赋能。
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