漫步在戴家巷蜿蜒回环的崖壁步道间，重庆火锅独特的香味直入鼻腔；步道旁的街巷里，各具特色的甜品店、咖啡厅、火锅店整齐排列，拍照、打卡、就餐的市民游客络绎不绝。同样是逶迤嶙峋的临江崖壁，如今，沿江的灯火下，过去杂草丛生的衰败景象已无影无踪。
这正是重庆以“绣花”功夫，推进城市更新的生动注脚——不搞大拆大建，而是在老城肌理上精雕细琢，让沉淀的旧时光与鲜活的新生活撞个满怀。重庆市住房和城乡建设委员会党组书记、主任唐小平说：“存量时代的城市更新，不是在白纸上作画，而是在现状图上‘绣花’，把城市作为有机生命体，通过持续更新实现内涵式发展。”
与时俱进 旧记忆与新生活相伴相生
“这些是店主本人手工制作，有喜欢的款式可以自行挑选。”一处无人的手作摊位前，挂在展示架上的摄像头里传来招揽顾客的声音。放眼望去，北仓文创街区青砖步道上布满了风格统一的“小房子”，这是为每一位经营者设计的专属店铺，各式各样的冰箱贴、干花耳饰、水果制成的项链、针织胸针琳琅满目。
这里是重庆江北纺织厂仓库的旧址。纺织厂搬迁后，废弃沉寂的仓库被遗忘在闹市区。接手仓库的使用权后，重庆北仓文化产业集团有限公司对其进行了改造。
老建筑、老街区不是城市的“包袱”，而是旧时光的载体，唯有细心保留、用心活化，才能让它们与新生活共生共荣。北仓文化街区负责人陈芸莹说：“北仓首先是一个‘有根’的场所，而非一个漂浮的商业符号。这种原生文化肌理，是新建项目无法复制的宝贵资产。”
为了保留纺织厂的工业底色，北仓将红砖墙和原始库房结构原样呈现，对内部空间进行规划设计，引入手作工坊、文创市集、艺术体验馆、创意餐厅，将其打造成艺术气息十足的文创街区，让这里从沉寂的仓库变成了新潮美学的展示场。
重庆善用“微改造”方法，统筹存量资源，方案一体设计，资金打捆使用，推进小区、街区、厂区一体更新。通过资源片区统筹、项目连片打造，内外兼修，实现“家门口的风景”与“家门口的增收”有机结合。
工业遗址的改造在重庆并不少见。九龙坡区的民主村是原国营建设机床厂家属区之一，附近居民大多是机床厂的退休职工。随着厂区搬迁，这里逐渐从辉煌走向没落，但居民仍对生活几十年的老楼有着深厚情感。“大家都希望改造项目把机床厂的痕迹保留下来。”退休职工孙国福说。改造过程中，新设计的民主村楼栋号牌以机床、钢板等与机床厂紧密相关的物件为设计元素，体现民主村的工业根源；翻新建筑保留了建设厂历史变迁中的“西迁”“援建”“复兴”等风貌元素，还原了老住户印象深刻的电影院坡坡、戏水河沟、游园坝坝等老建筑；老式红砖楼的墙体得到保留，内部被改造成了现代风格的社区会客厅，既保留了老厂时期的工业记忆，也赋予了片区时尚都市的格调。
工业遗存承载着一座城市的发展记忆，见证了城市的工业历史和现代化进程。重庆的城市更新坚持“留改拆增”并举，把“留”放在首位，深度挖掘老建筑、老街区、老厂房的历史文化价值，在保留历史记忆的基础上，以与时俱进的思路充分盘活工业遗产，延续城市文脉，传承工业精神。
重庆分类推进历史街区和建筑的活化利用、存量工业遗存保护升级、老旧商圈提档升级，通过“风貌保护+产业导入”，实施资产盘活利用、历史文化保护更新类项目157个，完成更新改造847万平方米。垃圾成堆的废弃鸽牌电缆厂变身为集聚写字楼、院士楼、讲堂、展厅、咖啡厅的重庆大学设计创意产业园；原重庆电厂的双子烟囱经结构加固和涂装恢复后，被用作灯光秀的数字光影投射背景……这些串联过去与未来的生动实践，让重庆的旧记忆与新生活在改造中相伴相生。
民生为本 人情味与烟火气并存
小巷里，一家排着长队的江湖菜馆门口的黑板上写着：“23点小店必须谢客打烊，老楼住着很多老人，邻居健康比生意重要。”
餐饮店开在居民楼里，居民安全如何保证？日常生活会不会被打扰？许多居民都有过这样的顾虑。重庆在平静与热闹之间找到了平衡，给出了一份人情味十足的答卷。
上午9点，民主村早餐店的老板将屋内的桌椅搬到门前空地上，陆续有顾客来到室外的座位就餐。九龙坡区住建委工作人员告诉记者，政府并没有进行“一刀切”，全面禁止室外就餐，彻底“斩断”百姓生活的烟火气，而是评估具体情况后对室外就餐时间提出了明确要求——晚上9点必须将室外的桌椅全部收进室内，上午9点后允许重新摆放出来。社区志愿者会定时巡逻，保证街区的就餐秩序。
渝中区也一样。区住建委工作人员尹静秋告诉记者，社区和街道对于居民楼中火锅店的数量和营业时间也有严格的限制，一旦楼中火锅店达到数量上限，便不允许新店开张，在减少安全隐患的同时，确保居民的日常休息不会被打扰。
重庆“绣花”功夫，绣进了百姓的心坎里。没有追求“面子工程”，而是聚焦衣食住行的细微之处，让旧时光里的邻里情、烟火气，与新生活的便利度、幸福感无缝衔接。
渝中区中山二路的红星亭坡小区依山而建，可以说是陡坡上建起的高楼。小区被四堵围墙隔成互不相通的片区，居民楼之间地势高差30多米，密密麻麻分布着众多台阶，最长有50多阶。
改造项目启动初期，社区多次组织召开院坝会，工作人员上门走访，充分了解居民诉求。为解决困扰居民已久的出行难问题，小区将围墙拆除，扩大了居民的活动范围。考虑到住户中老年人和残疾人比例较高，安装了5部无障碍电梯，修建7处无障碍坡道、1处无障碍折叠型通道，设置3台爬楼机。
90多岁的居民张忠全激动地告诉记者：“以前没有电梯，出入全靠爬坡上坎，290多级台阶，爬上爬下要歇上好多次。现在出门坐电梯很方便，再也不用那么累了。”
沿步道上坡时，中山二路社区党委书记程燕指着一户人家告诉记者，这条步道以前是住户路正中家的地界。为铺设无障碍步道，程燕几次上门沟通，最终得到他的支持，将自家院坝围墙向内移了1.5米，让出了步道空间。“建设过程一旦有纠纷，我们社区干部第一时间和居民协调沟通，解决矛盾。”程燕说。
记者在小区看到很多充满人情味的细节。步道起始处的扶手上粘有盲文贴，电梯里设置了盲文按键，公共活动空间划出了无障碍设施停靠空间。为丰富居民精神生活，小区内部增设了居民之家，阅读区域的书架上摆放着盲文书籍、放大镜；辅具借用区域配备了轮椅和拐杖；旁边的自动售货机里，整齐排列着矿泉水、鸡蛋、酱油、醋、鸡精等，切实解决居民不时之需。
对于老旧小区的改造，重庆没有套用统一的公式，而是以系统思维，坚持问需于民、资源统筹、整体谋划，结合每个片区的特点“量身定制”不同的更新方案。
建设厂搬迁后，家属区设施老化、维护缺失、环境衰败的问题日渐凸显，许多居民陆续搬离，留下的大多是在这里开店的“手艺人”，他们不愿离开相处了几十年的街坊邻居和经营的店铺。经过多次沟通与研究，民主村改造项目选择将市井生活的一角保留下来，在社区内留出一处空间，设置为“巧匠工坊”，专门安置裁缝店、修鞋店，为附近居民提供服务。
城市更新项目启动以来，为实现从“住有所居”到“住有优居”，重庆在着力解决“城市病”上下了大功夫，已建成山城步道817公里，打通未贯通道路336条，加装改造电梯超1.1万部，补齐养老托幼、社区食堂等公共服务设施1万余处，建设口袋公园190个、社区体育文化公园134个，切实提升居民获得感、幸福感。
小榜样撬动大经济 新场景激活老城区
“出来了！快拍！”观音桥边，大屏画面切换的一瞬间，“我在重庆”四个大字映入眼帘，大家不约而同举起手机或相机。“这里是网红打卡地，每天有很多人来拍照。”两江新区住建委工作人员庞华炜告诉记者，自从修建了这个“网红大屏”，观音桥商圈人气暴涨，也辐射到了周边的其他商圈。
龙湖天街作为被辐射的商圈之一，短短几个月，经历了从冷清到热闹的转变。借力网红大屏，龙湖天街主动出资打通了与大屏所在廊桥的通道，方便市民游客从廊桥走到商场——本已沉寂的商圈就这样重新“活”了过来。
“重庆以点带面，更新思路，让旧时光的工业遗存、老街巷陌，摇身变成新生活消费场景、网红地标，实现文化价值与经济活力的双重提升。”重庆市财政局经济建设处副处长陈定介绍，重庆推行政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，成立了以市政府主要负责人为组长的城市更新提升领导小组，定期调度城市更新工作。同时，制定城市更新管理办法、支持高质量开展城市更新17条措施等文件，编制城市更新专项规划和全国首部城市更新技术导则，出台土地用途转换、容积率补偿、激励奖补、产权转移登记等支持政策50余项，为社会各界积极参与城市更新行动提供制度保障。此外，发挥“桥梁”作用，建立城市更新资源信息平台，整合项目、企业、“三师”资源，持续开展“三师进社区”活动，累计吸引近3000名规划师、建筑师、工程师深入基层开展专业化服务，打通各方参与城市更新“最后一公里”。
“产业投入+市场运作”成为重庆激发片区消费活力的主流范式。企业对公共空间进行规划再造，导入优质消费业态整合运营，以产业赋能公共场景，以点带面形成示范带动效应。
在北仓，文创浪潮不仅没有局限于园区的围墙，而且延伸到了一墙之隔的塔坪居民区——未经改造之前，居民区陈旧不堪，住户已经大量外迁；北仓文创街区人气高涨之后，带动了塔坪居民的创业热情，又是居民又是“小老板”已经成为一种现象。
塔坪片区实施环境改造提升工程后，补齐了公共基础设施配套，创造了良好的外部环境。居民区与文化社区的围墙被拆除，形成了北仓里片区。有些居民将自家房屋出租给商家，有些居民干脆自己动手，将家里改造成文创小店并亲自运营。陈芸莹告诉记者，底楼门面基本租罄，居民的创业热情已经延伸到了楼上。据统计，北仓文化街区与北仓里已入驻活跃商户近180家，直接和间接带动就业超1500人，年产值达2亿元，实现“产城景”深度融合。
资金投入是城市更新的基础保障。财政部重庆监管局监管三处处长梁森介绍，重庆用于城市更新的资金包括中央预算内资金、专项资金、超长期国债、市区财政资金、专项债，以及银行贷款、企业自有资金、居民资金等。中央财政资金主要用于城市地下管网更新改造、城市污水管网全覆盖样板区建设、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等。在中央财政资金的撬动带领下，各类资金资源纷纷投入。尹静秋介绍，政府出资改善戴家巷周边老旧社区的环境后，居民自发投入资金近1亿元实施房屋改造并出租运营，商业价值不断提升，临街底商租金提高8—10倍。
“十五五”规划建议提出，“大力提振消费，打造消费新场景”，重庆的城市更新行动，正以山城独特的风格，塑造国际范、重庆味、烟火气的消费新景象。
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