当利用南水北调等大型工程解决受水区水资源短缺的“开源”之策渐渐落地，实施必要机制让受水区节约高效利用“开源之水”的“节流”之举更相得益彰。
水利部、国家发展改革委日前联合发布《关于加强南水北调东中线工程受水区全面节水的指导意见》(以下简称《意见》)，全面推进南水北调工程受水区水资源节约集约利用。
值得关注的是，《意见》将“节水”之于受水地区的重要意义提升到新的高度，即明确提出要“视节水为根本出路”。
《意见》要求，南水北调工程受水区省市要坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水，坚持把实施南水北调工程同受水区节约用水统筹起来，坚持把节水作为受水区的根本出路，全面落实水资源刚性约束，全面提升用水效率，全面健全节水制度，全面加强节水管理，推动受水区全面建成节水型社会。
中国科学院地理科学与资源研究所研究员宋献方在接受中国经济时报记者采访时表示，作为平衡我国南北水资源分布不均，重点缓解北方水资源短缺状况的战略性工程，南水北调工程自身承载着巨大的经济效益、社会效益和生态效益。
“节约、高效用水应该成为我国战略性方针和政策。”在宋献方看来，对于我国而言，水安全应视同粮食安全一样重要，“从用水安全看，我国总体水量和人均水量都存在不足，加之水体污染等问题日益严重，保障水安全刻不容缓。”
宋献方强调，保障水安全必须遵循“开源节流”的方法，这也是被行业内和国家政策所公认的。显然，对于北方等广大受水地区而言，南水北调带来的“开源”来水得来不易，须千方百计坚持节约高效利用。
那么，对于南水北调受水区而言，该如何贯彻“节水”这条根本出路呢?
《意见》提出，南水北调工程受水区省市要采取更高标准、更严管理、更强措施，严格总量强度控制，深化节水体制机制改革，建立健全节水制度政策，充分调动和发挥各方力量，推动全社会共同节水，长期深入做好节水工作。
此外，作为一项惠及数亿人口，投资数千亿元，旨在缓解我国北方水资源严重短缺局面的战略性民生工程，已被纳入我国“四横三纵”国家骨干水网重要组成的南水北调东、中线工程，正在向北方输送着天量供水，并在改变北方供水格局的全面进程上持续迸发着积极作用。
统计显示，南水北调东、中线一期工程自2014年12月12日全面通水。截至2021年底，已累计向北方调水近500亿立方米，受益人口达1.4亿，40多座大中型城市的经济发展格局因调水得到优化。2022年新增近百亿立方米的新增供水量，南水北调工程通水8年来已经向北方调水近600亿立方米。
对此，确保受水区平衡高效利用受水资源，也被明确了一系列新的经济社会相关标准。《意见》提出，到2025年，南水北调工程受水区万元国内生产总值用水量控制在33立方米以内，万元工业增加值用水量控制在15立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.64以上，非常规水源利用量超过55亿立方米，县区级行政区达到节水型社会标准。
另据记者了解，2023年已被南水北调集团列为加快推进南水北调后续工程高质量发展、加快构建国家水网的“关键之年”，并将着力推进南水北调后续工程规划建设，加快畅通国家水网大动脉，完善“四横三纵”规划布局。
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