北京市东城区的一家电动自行车专卖店内，代女士正在几辆新款电动自行车前徘徊。
“我这辆车坏了，本来想简单维修一下，详细了解了国补政策后，打算换辆新车。”代女士指了指停在门外的一辆白色电动自行车告诉记者，这辆车她已经骑了五年了，每天早晚通勤代步，续航能力明显不足。了解到旧车可以折现200元，购新车还能享受500元国家补贴时，代女士下定了决心：“现在就换！”
2024年7月，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《若干措施》），统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，正式将电动自行车纳入以旧换新支持范围。统计数据显示，截至3月18日，今年以来我国电动自行车以旧换新共交售旧车、换购新车各204.4万辆，带动新车销售56.1亿元。今年以来，已有超过200万名消费者享受电动自行车以旧换新政策，累计申请补贴超12亿元，人均610元。
目标协同 政策接续推进电动自行车以旧换新
电动自行车以旧换新政策的启动与深化，源于国家统筹考虑安全整治与消费升级的双重目标。
2024年4月，国务院安全生产委员会部署电动自行车安全隐患全链条整治行动，首次提出“鼓励有条件的地方推动电动自行车以旧换新”。《若干措施》出台后，2024年8月，商务部等五部门联合印发《推动电动自行车以旧换新实施方案》，确立“安全整治与消费升级”双导向，明确补贴规则，侧重淘汰高隐患老旧车辆，鼓励换购铅酸电池车型并加大补贴力度，同时规定新车及配件需符合国家标准及锂离子蓄电池安全技术规范。
方案出台后，地方迅速响应。江苏、北京、浙江等地于2024年9月至12月陆续出台补贴细则，叠加企业让利形成综合优惠。截至2024年底，全国电动自行车以旧换新累计置换约138万辆，带动销售超37亿元，政策形成落地实效。
2025年，电动自行车以旧换新政策进一步深化，并被纳入国家提振消费部署安排之中。1月，商务部等五部门办公室（厅）联合发文明确，今年继续开展电动自行车以旧换新工作。北京、河北、内蒙古等地结合当地实际合理制定补贴标准，优化补贴流程，保持电动自行车以旧换新工作稳步推进。3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，强调“支持换购合格安全车型”，同时提出商务部等部门将指导各地进一步简化流程，提高拨付速度，让补贴资金更高效更便捷直达消费者。
统筹安全隐患整治与提振消费，电动自行车以旧换新成为惠民生、稳增长的重要抓手。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵表示，开年以来，全国消费品以旧换新工作聚焦汽车、家电、电动自行车、智能家居、旧房装修、适老化改造等方面加力扩围。各地也积极响应，推动2025年消费品以旧换新工作迎新不断档、换新不止步。
市场涌动 需求供给“双向奔赴”
眼下，电动自行车以旧换新政策正不断激发消费新动能。在需求端，“售旧、购新、上牌、补贴”一站式便捷服务模式，缩短了消费者购买决策周期，有效释放居民消费潜力；在供给端，电动自行车生产制造企业纷纷顺应消费热潮，加速产品技术迭代升级，提升线下门店服务质量，提升消费者购物体验。
江苏省泰州市市民姜先生便趁着本次国补热潮购得爱车。他告诉记者，只需将旧车骑到门店，评估旧车残值、领取补贴、完成新车注册，门店全程协助操作，“零门槛置换”模式省去繁琐手续。同时，补贴政策通过“真金白银”的优惠直击消费痛点。“此前对比过十余款车型的价格，叠加国补后的价格比预期低了近千元。”姜先生说。
浙江省杭州市的顾女士在了解以旧换新补贴政策后，打消了购买二手电动车的想法，而是选择购入一辆新车。在参与完整换购流程后，她说：“以旧换新的流程很合规，首先是旧车必须在自己名下，收完旧车要过户，都是在官方APP进行。过户后再参加以旧换新活动，商家需要先把旧车注销掉，按照注销要求在APP操作，包括上传旧车车架照片、掰断车牌等，新车购买也是在云闪付国补以旧换新的官方渠道支付。”
在北京市丰台区卢沟桥路，几乎每家电动自行车品牌专卖店都将“2025年电动自行车以旧换新”海报贴在醒目的位置，有的店铺还挂上了“电动车以旧换新国补直降最高650元”的红色条幅。
“今年销量保守估计比去年涨30%。”北京市东城区一家品牌专营店的吴师傅告诉记者，“很多顾客因为国补政策，专门来换新车。”
北京市丰台区某专卖店店长陈先生的感受更直观：“路上‘高龄’电动车肉眼可见地变少了，以前三天两头有人来修车，现在大家换了新车，维修区都快成展示区了。”据他介绍，以旧换新政策出台后，锂电池升级套装、后座储物箱、折叠雨篷等配件产品的销售量也明显增加。
九号公司是我国智能电动自行车头部企业。公司相关负责人表示，在以旧换新政策推动下，全国近8000家门店一季度销量都不错，市场份额也在不断增加。截至3月10日，公司旗下智能两轮电动车累计出货量突破600万台，创行业纪录。
销量的增长离不开企业对产品研发与技术革新的追求。九号公司加速推出电动自行车迭代车型，精准契合消费者对智能化、品质化的需求，进一步巩固中高端市场优势。据介绍，新车型标配TCS牵引力控制系统、ABS防抱死系统等安全辅助骑行功能，老型号产品迭代升级软件或硬件，提升安全系数。该公司自研的操作系统打破技术壁垒，让中等价位车型也能配备智能生态，推动行业智能化普惠。
上述负责人表示，为响应提振消费专项行动，九号公司将双线发力——渠道端，进一步拓展门店到全国城市及核心乡镇，扩大市场覆盖面；营销端，联合电商平台加码优惠，叠加国补降低消费门槛，让消费者拥有更加实惠的购车选择。
行业发力 安全创新双管齐下
在这场消费热潮中，行业协会以安全护航与创新驱动为战略支点，推动电动自行车以旧换新与消费升级形成深度共振，守护行业发展。
作为我国自行车行业的全国性组织，中国自行车协会（以下简称中自协）发挥着桥梁与纽带的作用。据中自协行业发展部负责人介绍，作为政府与企业间的沟通平台，中自协在以旧换新政策制定前期，积极参与调研和研讨，代表行业提出合理化建议，并将一线企业的市场反馈系统梳理后向主管部门传递，确保政策设计兼具科学性与可操作性。政策发布后，协会迅速行动，通过举办国际会议、行业论坛及地方联合活动，组织政策宣贯会及以旧换新启动仪式，向国内外市场广泛普及政策内容，提升公众知晓度。同时，协会配合商务部、工业和信息化部等政府部门建立动态反馈机制，不定期征求行业意见和建议，并提交至相关部门，助推活动更好开展。
该负责人表示：“电动自行车以旧换新政策是行业规范化与安全化转型的重要契机。电动自行车作为日常出行工具，其存量车的安全问题值得高度重视。对于使用年限过长或存在较大安全隐患的车辆，实现全面置换升级需要循序渐进，这需要政策引导、行业协作等多维度共同发力。让消费者骑上‘零隐患’的放心车，营造安全、安心的骑行环境，这是整个行业也是社会各界的共同追求与美好愿景。”
下一步，中自协将乘着提振消费专项行动的东风，构建“政策宣贯—标准落地—生态共建”的全链条服务体系。一方面，以今年9月1日新国标实施为契机，联合地方行业组织加强标准宣贯与执行监督，确保企业生产全面符合安全规范；另一方面，针对人口老龄化趋势，引导企业开发适老化车型，培育银发经济新增长点。中自协致力于实现政策效能最大化，为构建安全、可持续的电动自行车产业生态提供系统性支撑。
邹蕴涵认为，针对当前消费潜力释放存在的一系列障碍问题，本次消费提振行动提出更有力度、更有准度、更有温度的政策举措，有望助力消费市场增速向稳、增量向新，为形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环提供有力支撑。
这场以守护安全为底色、以扩大内需为引擎的电动自行车置换潮，正在重塑民众出行的生态图谱，以旧换新政策已超越单纯的经济杠杆，为改善民生与产业升级注入了生机与活力。
从选车到付款再到安装配件，代女士等待了不到半小时。她换购了一辆具有更大容量电池的黑色电动自行车，屏幕上显示32%的电量，已足够支撑她通勤到工作地点。
“先上班去！明天放假再去销牌、领补助！”代女士语调轻快地说。
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