1月1日，人力资源社会保障部等三部门发布《实施弹性退休制度暂行办法》（以下简称《暂行办法》），就弹性退休办理程序、基本养老金领取等作出明确规定。
弹性退休的“弹性”如何体现？“往前弹”和“往后弹”如何选择？怎样推动改革措施稳妥有序实施？记者日前采访了相关专家。
“弹性”如何体现？
坚持自愿、弹性，是渐进式延迟法定退休年龄的重要原则。《暂行办法》提出，自2025年1月1日起，职工达到国家规定的按月领取基本养老金最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间距法定退休年龄最长不超过3年，且退休年龄不得低于女职工50周岁、55周岁及男职工60周岁的原法定退休年龄。
“比如1972年9月出生的男职工，改革后的法定退休年龄为62周岁。如果他想弹性提前退休，在满足最低缴费年限的前提下，可以在60岁至62岁之间选择退休。如果单位和他协商一致再多干几年，还可以在62岁至65岁之间弹性延迟退休。”人力资源社会保障部相关负责人举例介绍。
按照《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，我国自2025年1月1日起，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。
西北大学公共管理学院科研副院长、健康养老研究院执行院长翟绍果告诉记者，实施弹性退休制度，是我国渐进式延迟法定退休年龄改革的一项重要内容。“弹性原则”是指允许职工根据自身情况和意愿，在法定退休年龄的基础上，选择提前退休或延迟退休的时间。这一原则的核心在于尊重个人的自主选择权，避免“一刀切”的做法，从而更好地适应不同劳动者的需求和实际情况。
在翟绍果看来，“弹性原则”体现在以下几个方面：一是自愿性。职工可以根据自己的身体状况、家庭需求、职业规划等因素，自愿选择是否提前退休或延迟退休。这一原则强调尊重个人意愿，不强迫任何人必须按照统一的退休年龄退休。二是灵活性。弹性退休制度允许职工在满足最低缴费年限后，自主选择在法定退休年龄的基础上提前或延迟退休。三是个性化。不同行业、不同岗位、不同工作内容以及不同收入水平和家庭状况的劳动者，其需求和条件各不相同。弹性原则的政策设计在考虑这些差异的基础上，提供多样化的退休选择，以满足不同群体的个性化需求。四是渐进式调整。延迟退休政策不是一步到位，而是采取渐进式调整的方式，逐步延长法定退休年龄。这种渐进式调整有助于减少政策实施对劳动力市场的冲击，一方面为职工提供一定的心理预期和适应的过程，另一方面为用人单位提供调整用人策略的时间和空间。
“实施弹性退休有利于适应劳动者多样化需求，满足不同的工作生活安排需要。改革实施后，职工的退休年龄由原来的一个刚性节点，拓展成为一个弹性区间，增加了职工对退休年龄的选择权。”人力资源社会保障部相关负责人表示。
如何选择“往前弹”和“往后弹”
根据《暂行办法》，职工的退休年龄由刚性节点拓展成弹性区间，那么该如何选择“往前弹”和“往后弹”？
“每一个劳动者个体、家庭的情况不同，老百姓要根据个人的实际情况作出选择。”中国人民大学教授鲁全提醒，职工在选择过程中，应当考虑以下几个因素：一是劳动收入与养老金水平之间的关系。一般而言，在职期间的劳动收入要高于养老金水平。二是劳动能力与岗位需求之间的关系。当前劳动者的受教育程度较高，学习新技术、新技能的能力较强，从人力资源开发和充分利用的角度来说，这些岗位上的“中坚力量”可以选择延长自己的职业生涯。
“除此之外，还要考虑工作与闲暇的平衡、工作与家庭的平衡等因素。总体而言，我认为只要职工还能胜任这份工作，还愿意继续通过这份工作来创造经济价值和社会价值，那么就可以选择延迟退休。”鲁全说。
翟绍果认为，不同劳动者具有不同的工作能力、职业规划和生活安排，职工可以根据自己的身体状况、工作意愿、家庭情况等因素，在一定范围内自主决定退休时间。
“比如，一些从事体力劳动的职工可能因身体原因更希望提前退休；而一些专业技术人员，可能在法定退休年龄后仍有能力和意愿继续工作，这些人就可以选择‘往后弹’。”翟绍果说。
职工选择“往后弹”有哪些好处？
鲁全分析称，一方面可以获得更高的养老金待遇。根据目前我国职工基本养老保险的计发办法，养老金水平与缴费年限、缴费水平以及社会平均工资等因素有关。“往后弹”延迟退休，会使得缴费年限增加，从而提高养老金水平。另一方面，可以更好地通过参与经济生产活动，创造经济价值和社会价值。劳动者可以通过参与经济生产活动，获得更高的经济收入，同时这也是参与社会生产生活的一种重要机制。
对于职工选择弹性退休时最低缴费年限如何确定，人力资源社会保障部相关负责人表示，职工按月领取基本养老金要达到国家规定的最低缴费年限。考虑到改革实施过程中，在不同年度退休，最低缴费年限会有差异，《暂行办法》根据弹性退休政策对此规定进一步明确、细化。选择弹性提前退休的职工，申请按月领取基本养老金，应达到所选择退休时间对应年份最低缴费年限；选择弹性延迟退休的职工，申请按月领取基本养老金，应达到其法定退休年龄对应年份最低缴费年限。
推动弹性退休制度稳妥有序实施
《暂行办法》2025年1月1日起在全国施行，职工将按照一系列新规定办理退休手续，这对各地社保经办服务提出了新要求。
“目前各地经办机构已准备就绪，将按照‘高效办成一件事’的理念和要求，调整完善社保经办业务规程，简化程序、优化流程，方便单位和职工办理相关业务。”人力资源社会保障部相关负责人说。
这位负责人介绍，2025年一季度，能够正常办理弹性退休，不受提前1个月或3个月告知的影响。各地社保经办机构和12333人社服务热线都会提供咨询服务，供广大职工查询。
“延迟退休改革是一项系统工程，推动弹性退休制度稳妥有序实施还需要政策协同发力。”翟绍果表示，下一步，还要进一步完善养老保险制度，健全激励机制，比如可以考虑对延迟退休人员给予额外的养老金奖励，并持续完善多层次多支柱养老保险体系。与此同时，还要继续加强养老服务体系建设，完善养老服务网络布局，构建普惠可及、覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系，促进政府、市场、社会和家庭共同发力。
“此外，还要在促进就业岗位最优配置、保障老年人合法权益、推动老年友好型社会建设等方面协同发力，为推动弹性退休制度稳妥有序实施保驾护航。”翟绍果说。
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