2025年政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。“在外部环境不确定性上升的背景下，有必要加大宏观政策逆周期调节力度，积极扩大内需，对冲外需可能的下滑。”粤开证券研究院院长、首席经济学家罗志恒在接受本报记者专访时说。
政府工作报告提出，实施提振消费专项行动，制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。
“这完全抓到了核心，提振消费不能仅靠刺激，还要推动改革、完善机制，通过提高居民消费能力、消费意愿以及供给对消费的适配度来提振消费。”罗志恒说。
罗志恒建议，提振消费可多方发力：一是通过适当的财政补贴增强居民消费能力和意愿，推动消费品以旧换新政策持续发力，并扩围至服务消费。二是加大对特定群体的补助和支持，以提高其抗风险能力并提振消费。三是进一步改善国民收入分配结构，通过完善税制、增加转移支付、提高社保民生水平、加快农村土地市场化流转等方式，提高居民尤其是中低收入群体在国民收入分配中的比重。四是加快户籍制度改革，推进农民工市民化进程，稳定农民工预期，提高其边际消费倾向。五是从供给端发力，优化供给结构，进一步提升高端制造业在制造业中的比重，以高质量供给创造并满足需求。六是放宽旅游、文化、医疗、养老、家政服务等服务消费领域的市场准入，同时加强标准建设和有效监管，释放服务消费的需求。
政府工作报告明确提出稳住楼市股市、更大力度促进楼市股市健康发展、持续用力推动房地产市场止跌回稳等目标，凸显了稳地产对于稳增长、防风险的重要性。
“随着房地产政策持续优化调整，当前房地产市场已出现结构性回暖信号。”罗志恒说，一线城市房价“止跌回稳”，截至1月份，二手房价格连续4个月环比为正，新房价格连续2个月环比为正，1—2月一线城市商品房成交面积同比增长16%。地方政府积极推出位于核心区域、配套成熟的优质地块，增强了房企拿地积极性。中指研究院数据显示，1—2月TOP100企业拿地总额同比增长了26.7%。
“但从全国层面看，房地产市场‘止跌回稳’以及房地产投资稳定仍然任重道远，房地产企业的信用风险仍未有效化解。”对此，罗志恒建议，未来房地产政策可从三方面加以完善优化：一是加快解除非必要的限制性措施，让商品房回归市场化配置。二是研究探索中央层面成立“房地产稳定基金”，加快推进保交房、收储存量房、收购房企存量土地等工作，保障民生、缓解房企流动性压力，解决当前地方政府稳楼市能力不足的问题。三是引导鼓励高品质住宅产品开发，以优质供给满足居民合理需求。各城市可以根据不同的去化周期以及不同地段住宅受欢迎程度，将核心地段的部分商业用地修改为住宅用地，满足居民对好地段、高品质商品房的需求。
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