“今年的预算报告在保持政策连续性稳定性的基础上，继续加大财政对高质量发展的支持力度，增强宏观政策合力。”西南财经大学经济学院教授韩文龙说。
韩文龙认为，预算报告坚持稳中求进的工作总基调，以高质量发展为主要政策导向，表现出三个重要特点——
一是加强重点领域的补短板力度，持续用力防范化解风险。聚焦加快实现高水平科技自立自强，强化政策集成；加强民生保障，大力推动乡村振兴、保障粮食安全，多渠道增加居民收入；推动重点领域风险有序有效化解。
二是加大新动能培育发展支持力度。聚焦构建新发展格局战略支点，以结构性政策工具精准培育经济增长新引擎。重点支持人工智能、新能源、生物制造等前沿领域技术攻关。以加快发展新质生产力为着力点，重点支持新技术、新产业发展，提高制造业高端化、智能化、绿色化水平。
三是不断增强长期政策和短期政策的协同性。注重跨周期和逆周期调节有机结合，形成政策接续发力的叠加效应。一方面，发行超长期特别国债强化长期战略支撑；另一方面，灵活运用专项债额度提速短期需求牵引，实现稳预期与激活力的动态平衡。
“当前和今后一个时期，我国经济高质量发展的基本趋势没有改变，但是中国经济正处于转型发展关键时期，财政收支矛盾加大，要充分发挥财政政策对经济高质量发展的重要支撑作用。”韩文龙说，预算报告指出“发挥财政政策逆周期调节作用”，要加强支出强度、加快支出进度、优化支出结构，在重点领域加强风险防范，增强地方发展实力，助力经济高质量发展。
“我国2024年预算执行情况总体较好，财政运行总体平稳，推动国民经济持续回升向好。”韩文龙认为，从预算资金使用的有效性看，存量和增量财政政策得到有效落实，民生保障逐步完善，经济高质量发展有效推进，新质生产力加快形成，显示出预算资金在关键领域的有效配置和使用。从预算资金使用的充分性看，2024年财政支出规模明显增加，全国一般公共预算支出284612亿元，比上年增长3.6%。财政资金在满足民生需求和促进经济发展上投入积极、充足。财政政策与扩内需、保民生、防风险、强监督充分结合，持续推动经济高质量发展。
“值得注意的是，预算报告强调了大力支持现代化产业体系建设，增强企业创新发展能力，加快推动产业转型升级，中央财政始终把科技作为财政支出的重点领域优先予以保障，财政政策围绕推动加快发展新质生产力不断加力提效。”韩文龙认为，建设现代化产业体系，一要加强对制造业领域科技创新的支持，以科技创新与产业创新的融合发展推动整体产业转型；二要强化企业作为创新主体的作用，重点扶持专精特新企业，突破“卡脖子”技术，用好税收、专项资金、政府采购等政策工具；三要支持现代化产业体系建设，前瞻布局，培育战略性新兴产业和未来产业，通过人工智能技术、数字技术、绿色技术改造传统产业，进一步提高全要素生产率。
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