当前中国经济核心问题是“淤堵”,资金循环不畅使经济未能充分释放增长潜力。
清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵认为,未来需要实现从公共财政到公共金融的理念转变,通过扩容国债市场、盘活国有资产、深化城镇公共服务改革和优化产能资源配置等举措畅通经济金融循环,推动中国经济进入新一轮高质量增长周期。
李稻葵表示,工业品价格下行、民间投资增速下滑、就业压力增大,这些现象凸显中国经济增速低于潜在水平,而地方政府债务问题是根本症结之一。应对当前挑战,观念上的转型尤为重要。一是从“算短账”到“算长账”。强调“短期收支平衡”的传统财政理念,难以匹配现代经济发展的信贷需求,政府需着眼长期投资和回报。二是从流量的现金流管理到存量的资产负债表管理。应着眼于长期资产质量和盈利能力的提升,不断优化政府资产与负债结构。三是从财政工具到金融工具。国债的核心性质应定位于国家信用载体与金融市场基础设施,而非单纯的财政债务工具。其核心价值在于构建金融市场的定价基准、流动性枢纽及系统性稳定器。
为充分释放中国经济增长潜能,李稻葵建议,未来要完成四方面工作。一是扩容国债市场,部分置换地方债,缓解地方政府压力;二是盘活国有资产,通过证券化增强政府的财政能力,为中央财政和地方财政腾挪出足够的财政空间;三是深化城镇公共服务改革,利用部分新增国债支持外来工市民化,释放内需潜力;四是优化产能资源配置,设立转型引导基金,建设产能整合平台,推动资源向高效率主体流动,实现产业结构的动态优化与整体能效提升。
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