当前，全球科技革命与产业变革加速演进、国际竞争日趋激烈，创新实力成为衡量国家核心竞争力的关键标尺。在此背景下，科技创新被提升至国家发展全局的核心位置，成为推动高质量发展、抢占未来竞争制高点的战略支撑。“十五五”规划建议围绕一体推进教育科技人才发展、科技创新与产业创新深度融合等作出部署安排，以系统性思维破解创新领域的协同难题，为我国抢占科技和产业发展制高点明确了方向和路径。
一体推进教育科技人才发展
培育和发展新质生产力，不能仅靠某一领域单兵突进，而是要注重提升整体效能。
党的二十大报告提出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。党的二十届三中全会提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”。“十五五”规划建议强调，“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”“一体推进教育科技人才发展”，并对一体推进教育科技人才发展作出具体部署，包括建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动；围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，加快建设国家战略人才力量；以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革等。
“‘十五五’规划建议接续推动教育、科技、人才从并行发展向一体化发展转变，旨在通过系统性、前瞻性的政策设计，打破三者间的壁垒，构建支持全面创新的体制机制。” 中信建投证券首席政策分析师胡玉玮表示，从发展经济学视角看，教育、科技、人才是经济增长的基本驱动力。教育是根基，科技是关键驱动，人才是根本保障，这三者本质上同根同源、同轨同向，彼此间相互促进、相互助力。它们共同的底层逻辑是人类所特有的创造性劳动和卓越的创新能力。过去，教育、科技、人才培养在不同程度上存在条块分割、协同不足的问题，“一体改革”旨在打破壁垒，形成从源头创新、人才培养到技术攻关、产业应用的完整链条，从而系统性提升国家创新能力。这种一体化的战略思维，核心在于服务国家发展新质生产力的迫切需求，对于提升国家创新体系整体效能、培育和发展新质生产力、实现高水平科技自立自强具有决定性意义。
中国宏观经济研究院研究员宋葛龙表示，教育发展、科技创新和人才培养具有内在一致性，能够形成逻辑闭环。从实践经验看，三者是有机联系的整体，统一服务于中国式现代化进程。“十五五”时期，应建立并完善三位一体统筹推进的工作机制，着力提升教育适配性、科创效能性、人才支撑性三方面整体水平。
>>>下转3版
科技创新和产业创新深度融合
如果说“一体推进”是为创新“筑根基”，那么推动科技创新和产业创新深度融合则是为创新“搭桥梁”，是我国坚持系统性思维的又一重要体现。
“十四五”时期，我国科技和产业融合发展取得卓越成果：规上高技术制造业增加值较“十三五”末增长42%，人工智能、新能源、生物科技等前沿领域形成新的经济增长点；2024年，我国“三新”经济增加值占GDP比重超过18%。
“十五五”规划建议强调“推动科技创新和产业创新深度融合”。对此，科技部部长阴和俊表示，科技创新和产业创新相互交叉、互融共促、协同发展，科技创新为产业创新提供内生动力，产业创新为科技创新创造价值。推动科技创新和产业创新深度融合是深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要抓手，对建成科技强国、实现中国式现代化具有重大意义。
全面落实推动科技创新和产业创新深度融合的重点任务主要包括：加强原始创新和关键核心技术攻关，提升科技支撑引领能力；推动创新资源向企业集聚，强化企业科技创新主体地位；完善转化机制，加快重大科技成果高效转化应用；强化政策保障，营造深度融合的良好生态等。
在胡玉玮看来，“十五五”时期我国产业发展的核心战略是以创新驱动引领现代化产业体系建设，聚焦新质生产力培育，全面提升产业链供应链韧性与安全水平。这一战略深刻体现了我国推动经济发展从高速增长向高质量发展转型的决心。“十五五”时期，战略性新兴产业的发展将不仅仅是现有技术的改良，而是更加聚焦于追求原创性、颠覆性的技术突破，并强调跨界技术的深度融合；发展重点将从扶持单项冠军企业向着力打造具有国际竞争力的产业集群和构建完善的创新生态系统转变，并从“技术供给推动”转向“应用场景牵引”。我国预计将集中力量突破未来产业核心技术瓶颈，力争取得一批具有世界影响力的重大原创性突破，并形成一批具有自主知识产权的核心技术和标准，缩短从实验室技术研发到产业化应用的转化周期，提高科技成果转化效率和成功率。
“2026年，科技创新将加快突破，产业升级将持续提速。”中信建投证券首席经济学家黄文涛预测，科技创新将从研发端逐步向量产与市场端扩散，带动制造业投资、企业盈利能力与劳动生产率整体提升。这一过程不仅将强化增长韧性，也将改善中国在全球供应链中的结构性地位，是2026年最具确定性的亮点之一。
|
