国家级科技企业孵化器——港湾1号科创园(资料图片)。
2022年珠海高新区新引进千万元以上产业项目505个、亿元以上项目110个、10亿元以上项目14个。
引进的亿元以上项目，当前已落地运营81个、当年落地率73.6%、计划固定资产投资266亿元，其中55个项目已贡献产值25.72亿元，90个项目已入驻5.0产业新空间。预计2023年一季度新引进5000万元以上产业项目50个、亿元以上项目39个，计划固定资产投资54亿元。
丰硕成果的背后，高新区做对了什么?在推进项目的过程中碰到了哪些困难?展望未来，着眼于更好落实“制造业当家、产业第一”还需要哪些支持?
□何楼兴
工作举措
“五个强化”推动招商
一是强化“力量强、业务强、协作强”大招商队伍。高新区将每周五设立为“全员招商日”，领导干部带头看项目、谈项目、跑项目、招项目，区党政领导班子成员带队赴外地洽谈项目约20次、共计约50个项目。开展金银湾科技沙龙以会招商、以商招商，利用周六休息日开设“高新产研院”细分产业研讨、开展培训30多场次。召集招商、财税、住建、自然资源、企业服务等部门全程参与重点项目洽谈，确保项目引进、建设、投产、达产等全过程无缝对接。
二是强化“精准补链、强链、拓链”招商引资模式。高新区编制了“产业链图谱”，绘制“产业招商地图”，制作“产业招商手册”，全面梳理龙头企业及重点企业产业链、供应链、上下游关联企业，开展固链、补链、强链、拓链“四链”招商。建强外资招引力量，与德国海外商会联盟、中国瑞士商会签署战略合作协议，促成中瑞(珠海)创新中心项目落户高新区，成功举办珠海高新区—香港经贸合作交流会，全力服务外资企业落地建设。
三是强化“研判、签约、落地、开工、投产”快速闭环工作机制。高新区严格落实“六盘账”审批机制，明确根据项目量级分级决策，按照“注册即营业”“拿地即开工”标准，推进动工履约衔接机制，以“先建后验”等形式为优质的重大项目开辟“绿色通道”。协助企业尽快竣工投产形成产能，全面梳理签约协议履约情况，加快推进产值、营收纳统工作。2022年以来有6个项目实现“拿地即开工”，2023年新引进项目动工项目10个、竣工项目6个、投产项目7个。
四是强化“土地、空间、资金”最优要素。高新区出台全市首个5.0产业新空间运营管理指导意见、金融支持若干措施，切实保障重点产业项目用地按期开工建设。发挥区土地清理指挥部作用，聚焦5.0产业新空间、重点项目等用地需求，全面开展24宗工业用地土地整备工作。发行全国首支AA+孵化类科技创新公司债券，积极对接中科院、康君资本等区外基金公司，助力扩大产业基金，持续注入“金融活水”。
五是强化“深层次、多渠道、全方位”配套服务。高新区把招商引资、招才引智结合起来，对高端人才、青年人才做好就业服务、安居保障和子女保障，揭牌运营高新区青年人才驿站，举办人才住房大讲堂、人才“居无忧”政策交流等活动，详细解读青年人才租房补贴、人才住房、人才公寓等政策;推出首批惠景沁园、凤凰兰亭优质配售人才住房共240套，全年筹集保障性租赁住房7880套，统筹安排人才子女、产业工人子女入读区属公立学校，实现“引商引才”和“稳商稳才”同步推进。
主要困难
招商队伍专业性不足 政策优势淡化
一是招商竞争更趋激烈。随着疫情防控平稳转段，全国各地掀起新一轮招商引资热潮，各地政府“招商抢商”动作明显，“大招”政策频发，如深圳南山设立的“1+4+N”政策框架体系，对企业在研发、人才、经营、场地各方面给予了极大的扶持力度，在此情况下，高新区相关产业政策优势淡化，进一步提高了招商工作的竞争压力。
二是招商队伍专业性不足。招商队伍对全区主导产业深耕力度不足，各部门对本行业领域企业未能深耕挖透，驻外招商办公室对驻点区域、周边片区以及龙头企业、有投资意向企业等挖掘深度不够;与部分商协会合作不够紧密、合作缺乏深度、在合作方式上缺少模式创新。
三是资金配套难以满足企业融资需求。目前对接项目多为崭露头角并具有一定规模的企业，其项目发展大多需要市场资金配套。与此同时，今年全国各地在招商引资工作上均拿出“真金白银”大力比拼，如成都、北京等地开发区均拿出数十亿元级甚至百亿元级资金推动招商引资工作，给高新区招商引资工作带来一定挑战。
解决办法
推动惠企服务进一步优化升级
一是推动招商队伍更优更强。围绕“动工为王、投产为王、达产为王、效率为王”，优化招商考核评价激励机制，打造“懂招商、会招商、爱招商”专业化招商队伍。强化与链主企业、国企园区、招商大使、行业商协会、投融资机构等深度合作，深入推进“以商引商”“以投促引”。
二是推动项目招引增质增效。完善“产业链图谱”“产业招商地图”，全面梳理产业链重点企业，全力推进延链补链强链招商。把新能源、集成电路、高端装备制造等作为特大项目突破的主攻方向，抢抓科技含量高、发展前景好、带动能力强、税收贡献大的优质项目。
三是推动项目落地加码发力。发挥项目落地攻坚行动指挥部统筹协调作用，大力清除卡点、打通堵点、解决难点，确保重点项目快决策、快实施、早见效。健全智能化考核监管体系，加强对已引进和新引进项目产值、税收兑现情况的履约监管，确保应统尽统。紧盯5.0产业新空间项目落地进度，引导企业早进场装修、早投产运营、早产出上规、早认定高企。
四是推动产业空间扩容提质。全力打好重点项目用地保障和低效用地处置攻坚战，确保5.0产业新空间建设任务按时保质保量完成，加快引进落地更多高产值的高科技制造业项目。围绕信创产业、大数据、人工智能等领域建强一批省级特色产业园区，高标准规划建设重点产业专业园区。盘活、改造低效闲置产业园区，推动老旧产业园区改扩建，为产业集聚发展提供高品质空间保障。
五是推动惠企服务优化升级。推动惠企服务“标准化、制度化、流程化、清单化、智能化、便捷化”，打造湾区最优营商环境。创新金融服务模式，成立产业金融专门服务机构，积极组织“一对一”辅导交流等活动，精准匹配企业需求，疏通企业融资难、融资贵和金融机构不敢贷、不愿贷等堵点，为企业发展注入金融“活水”。持续升级人才政策，建立特色招才引才品牌，优化住房保障、医疗卫生等服务，压茬建设一批人才住房及“蓝领工人”生活配套项目，加快集聚更多创新型、技能型人才。
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