党的二十大报告提出,要加快构建新发展格局,着力推动高质量发展;强调必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。这些重要论述为知识产权保护工作提供了根本遵循和行动指南。
珠海经济特区地处中国改革开放的前沿阵地。一直以来,市委、市政府高度重视科技创新和知识产权保护工作,取得了长足的进步和发展。据统计,截至2022年9月底,珠海市专利授权量、发明专利有效量、每万人口发明专利拥有量等多项重要科技创新指标排名位居广东省前列。
检察机关是国家的法律监督机关,担负着打击刑事犯罪、监督纠正违法、保障经济发展、维护公平正义等重要职责,在知识产权保护工作中发挥着重要作用。
当下,珠海正紧扣“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手,高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区。珠海检察机关要将珠海高质量发展战略与珠海打造知识产权强市、知识产权“四检合一”综合履职(注:“四大检察”分别是刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察)深度融合,聚焦重点领域和关键环节,通过持续深化补短板强弱项工作,在注重“内外兼修”中推动知识产权检察工作高质量发展。
一是必须高度重视强化“内功”。要正视知识产权检察人员的综合素质能力距离高质量服务保障创新驱动发展战略、知识产权强国战略还有较大差距的现状。全面加强知识产权专业知识学习和前沿动态掌握,通过聘请老师授课、参与知识产权培训、向先进地区学习,组织岗位练兵培训、考取知识产权相关职业资格证书等多种形式系统强化自身专业知识。
二要精心培养精通知识产权“四大检察”人才,应朝着专业化目标加强队伍建设,以适应新时代知识产权保护工作跨领域系统化思维和办案要求。知识产权案件总体数量不大,培养专门型人才,提高办案质量具有可行性。
三要强化科技化数据化办案能力,知识产权办案强调数据搜集整理,以往依靠人力搜集筛选数据耗时费力,需要用科技化手段构建数据搜集和分析平台,实现多平台数据聚合分析处理,以达到知识产权协同保护的目的。
四是必须善于充分借助“外力”。知识产权的专业性、复杂性决定了检察机关办案人员审查证据的难度和局限性,比如技术性案件专利的比对、商业秘密案件密点的确认和比对、网络侵权案件侵权手段的锁定等等。这就需要检察机关通过聘请技术调查官、行政机关专业人员兼任特邀检察官助理进行辅助办案。市检察院高新区知识产权检察室目前已从8家行政单位聘请9名知识产权特邀检察官助理,下一步将结合案件办理情况探索聘请技术调查官、与上级检察机关共享专家库等办法,全力提升知识产权案件办理质效。
五是要打通与所有知识产权保护相关单位部门的信息共享渠道。首先,要做到“知己知彼”,借助座谈交流等方式与知识产权保护相关的行政机关、公安、法院进行深入沟通交流,摸清所有与知识产权保护相关的行政机关、公安、法院的具体职能,尤其是各单位具体从事知识产权保护的部门及人员、具体从事知识产权保护的种类、职责权限和职能范围;其次,宏观上要推动协同大保护格局构建,围绕知识产权创造、保护、运用、管理和服务的“全链条”工作,大范围搜集掌握数据,如联合所有知识产权司法与行政单位签订《知识产权保护框架协议》,并设立秘书处设置联络员,由专人督办相关工作,规范填报要求,统一数据格式,相关信息经秘书处汇总整合后发检察机关同步掌握;微观上结合具体工作有针对性地细化落实信息共享,通过前期掌握的各单位知识产权保护职能范围,检察机关可结合某一具体领域或某专项监督行动,与相关单位建立更细化的信息数据共享机制;要注意运用好数据会商研判,一旦发现可能涉及法律监督的线索或者重大疑难复杂案件,要及时通过上述签订的机制,联合相关单位座谈会商具体案件。
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