近日，商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》（以下简称《行动计划》），围绕增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境等方面，提出12项重点任务。
在12日商务部召开的专题新闻发布会上，国铁集团客运部副主任朱文忠介绍，2024年共开行旅游列车1860列，为历年之最；运送游客超过100万人次，其中老年游客占比接近80%。
商务部服贸司司长孔德军表示，发展银发旅游列车对促消费、稳增长、惠民生具有重要意义。“乘着列车去旅游”具有一线多点、安全舒适、经济高效等特点，受到老年群体广泛欢迎。《行动计划》针对性提出一系列措施，着力提升旅游列车全链条软硬件适老化水平和服务质量，实现投资和消费双向互促。
“银发旅游列车面向所有年龄层旅客。增开银发旅游列车是在服务各年龄层消费群体基础上进一步完善适老化设施和服务的一项举措，不会挤占春运等客运高峰时段，而是结合老年人时间灵活的特点有效利用客运非高峰时段运力资源。”孔德军指出。
朱文忠表示，到2027年国铁集团将完成设计100条以上铁路银发旅游精品路线，打造160组银发旅游列车适老型专用车组，银发旅游列车开行规模预计达到2500列以上。同时，拟采取更加灵活、差异化价格策略，在旅游淡季加大折扣力度，鼓励更多银发群体错峰出行。
银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造被纳入“两新”政策支持范围。国家发展改革委社会发展司司长刘明表示，将抓紧明确改造方案，特别是根据老年游客群体实际需求，对灯光、扶手、座椅、厕所等进行针对性升级改造。同时，做好项目储备，加快项目谋划和前期工作，做到只支持资金下达后可立即开工的项目。此外，大规模设备更新项目申报工作将银发旅游列车作为文旅领域支持重点，加大超长期特别国债资金支持力度。根据资金情况和项目进度，成熟一批、安排一批，形成滚动接续组织实施机制和资金支持机制。
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