近日，市政府常务会议审议并原则通过《珠海市人民政府关于落实“百县千镇万村高质量发展工程” 推动“村村有物业”自然资源要素保障的实施意见》。《实施意见》坚持规划引领、政府统筹、部门配合、镇村联动、企业参与的原则，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”及“村村有物业”重点工作，保障农民权益，发展集体经济，切实保障被征地农民长远利益和农村集体经济健康发展。
《实施意见》全面梳理了规划编制、用地管理、风貌管控等自然资源要素保障环节。突出以规划引领促进城乡区域协调发展，在高质量编制《珠海市国土空间总体规划(2021-2035年)》的同时，下大力气解决历史留用地指标的落地问题。至2025年年底，珠海将力争确保金湾区、斗门区共115个行政村每个村不少于10亩的留用地或集体建设用地用于发展“村村有物业”，推动“村村有物业”全面铺开，壮大农村集体经济，促进城乡融合和乡村振兴。
为了推动乡村振兴各项工作落到实处，《实施意见》明确将加大用地用林指标向乡村重大项目保障倾斜的力度，优先向欠发达村倾斜并严格落实每年不少于10%的市级用地指标保障乡村振兴项目新增建设用地需求。与此同时，鼓励村集体自主开发、村企合作开发、政府统筹开发和企业主导开发四种留用地开发模式，并明确留用地的权益补偿、使用和流转收益等归农村集体经济组织所有，纳入农村集体资产统一管理。
为解决我市西部地区存在耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态系统质量退化等问题，《实施意见》鼓励以乡镇为单元实施全域土地综合整治项目，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。
“《实施意见》还探索多种创新模式，进一步拓展农民增收致富渠道。”市自然资源局相关负责人表示，《实施意见》支持有条件的城中旧村与周边国有土地实施土地腾挪置换整合、连片成片规划改造，积极探索“政府主导、国企平台实施、土地一二级开发分离”的创新改造模式。同时还鼓励引导村集体回迁物业用于保障性租赁住房等，并给予10%的物业奖励。
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