姚敏
近年来，山东省冠县围绕财政撬动、金融赋能、服务下沉的主线，创新构建“政策引导+精准滴灌+数字赋能”普惠金融服务体系，破解县域经济融资难、融资贵顽疾，为乡村振兴和产业升级注入强劲动能。冠县入选2024年中央财政支持普惠金融发展示范区。
2022年以来，冠县累计为6万个“三农”主体和小微企业发放贷款463亿元，引导银行机构加权平均贷款利率降低2.06个百分点、节省融资成本3.6亿元，涉农贷款平均利率持续下降。
以政策杠杆撬动金融活水，构建普惠金融“四梁八柱”
冠县发挥财政资金“四两拨千斤”作用，搭建起风险共担、激励相容的政策支撑体系。
——健全机制强根基。成立普惠金融发展示范区创建工作专班、乡村振兴金融创新工作领导小组、政策性银行信贷工作专班，研究制定财金联动支持乡村振兴示范县建设实施方案、对接金融机构服务保障工作机制等30余项文件，为各项工作扎实开展提供坚实的制度保障。
——风险补偿强信心。投入3510万元建立普惠金融风险补偿资金池，制定风险补偿管理办法，与省投融资担保集团、省农担公司、省普惠担保公司、聊城昌信担保公司签订合作协议，建立“政银担”分险机制，有力释放金融机构敢贷愿贷的活力。
——贴息贴费降成本。2023年以来，投入资金超560万元，创新“财政贴息+定向奖补”组合方式，对“鲁担惠农贷”粮食类业务按0.5%贴费，非粮食类业务按0.75%贴费；党组织领办合作社业务按1%贴息；对政府性融资担保贷款给予担保费补贴，平均担保费率为0.1%，对符合条件的创业人群发放创业担保贷款，并给予贴息。
以产品创新打通融资动脉，打造“量体裁衣”式金融产品体系
冠县针对县域经营主体缺抵押、缺担保、缺信用的痛点，推出专属金融产品矩阵。
——专属信贷破难题。立足地方产业优势，创新研发“灵芝贷”“樱桃贷”“酥梨贷”“蓝天环保贷”等20余种特色信贷产品，为外出经商冠县籍人员推出“农商乡情贷”，助力特色产业转型升级、做大做强。
——特色保险强保障。持续推进农业保险扩面、提标、增品，在全面落实政策性农业保险的基础上，探索开展肉羊养殖、灵芝、樱桃等地方优势特色农产品保险。2024年，签约农业保险总保费6660万元，保险额度17.4亿元。其中，特色保险保费规模448万元，同比增长42%，为种养户提供了1.4亿元保障，有效化解和降低灾害损失，为农民筑牢安全生产防护网。
——信用赋能拓渠道。创新“财政+信用＋金融”模式，全面启动社会信用体系建设，开展信用户、信用村、信用镇“三信评定”和“诚信企业”“诚信个人”“乡村振兴样板银行”评选，制定美德积分金融转化机制实施意见（试行），将乡村文明积分与银行信用相结合，累计发放“美德积分贷”3.1亿元，实现了“信用有价”。
以数字赋能织密服务网络，铺就普惠金融“最后一公里”
冠县选聘金融专业人才，搭建“线上+线下”立体化服务网络，让金融触角直达基层末梢。
——专业人才强保障。实施乡村振兴金融人才“千人计划”，制定配套的工作机制和考核办法，为普惠金融发展提供专业人才保障。在县级层面，聘请24家市级银行行长担任县政府金融顾问，从11家驻冠金融机构中选拔100名金融骨干组建金融辅导团，开展金融服务。在镇街层面，选派50名金融干部到全县18个镇街挂任金融副镇长（副主任）、8名金融顾问派驻到20家重点企业，打通金融服务“最后一公里”。在村级层面，为760个自然村选配1055名村级金融专员，手把手、面对面为广大农民群众提供金融服务。
——常态对接广覆盖。建立19支“金融服务乡村振兴”党员志愿服务队，设立1130个村级金融服务站点，常态化开展金融服务进企下乡活动。邀请省市金融顾问团、组织辖内银行机构到乡镇（街道）进行政策宣讲，走访对接各类经营主体，实现18个乡镇（街道）、1个县经济开发区、760个自然村、4大产业链集群“政银企”对接全覆盖。
——数字赋能提效率。创新搭建县级综合性金融服务平台即冠县乡村振兴金融服务平台，打造线上任意选、下单随时点、银行快抢单的服务模式，建立“513”快速响应机制。目前，注册用户达到27.5万人，覆盖95%以上农村家庭，发放贷款2.74万笔、139.27亿元。搭建全国首个县级供应链金融服务平台即“冠之链”供应链金融服务平台，围绕精品钢板、纺织服装、交通设施等重点产业集群，推动产业链上下游企业开展预付款融资、仓单质押融资等供应链金融业务。目前，已注册企业140家，发放贷款5.5亿元。
|
