9月22日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请中国人民银行、金融监管总局、中国证监会负责人介绍金融业发展成就并答记者问。
货币政策坚持以我为主兼顾内外均衡
中国人民银行行长潘功胜介绍， “十四五”时期我国金融事业取得新的重大成就：金融体制改革全面深化，顶层设计更加完善，金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶；种类齐全、竞争充分的金融机构、市场、产品体系更加健全，金融服务的质量、效率、普惠性大幅提升；重点领域金融风险有序化解，守住了不发生系统性金融风险的底线；金融对外开放步伐加快，金融业的国际竞争力和影响力显著增强。
截至今年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市场规模位居世界第二；外汇储备规模连续20年位居世界第一。
我国在绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走在世界前列，基本建成多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付清算网络，移动支付处于国际领先水平。
潘功胜表示，5年来，人民银行加大金融支持实体经济力度，同时高度关注防范金融风险和维护金融稳定。在化解融资平台债务风险方面，严肃财经纪律，推动地方政府统筹资金、资产、资源化解债务风险，剥离融资平台的政府融资功能，转型为市场化的经营主体；引导金融机构通过债务重组，降低融资平台流动性风险和利息负担。截至今年6月末，与2023年初相比，融资平台数量下降超过60%，金融债务规模下降超过50%，总体上地方政府融资平台风险水平大幅收敛。
在金融支持房地产风险化解方面，人民银行优化调整首付比、房贷利率等多项政策，并降低存量房贷利率，每年可为超过5000万户家庭减少利息支出约3000亿元。在化解中小金融机构风险方面，人民银行会同金融监管部门和地方政府综合采取在线修复、兼并重组和市场退出等方式，推动高风险中小银行数量较峰值明显压降。
谈及近期美联储降息25个基点，潘功胜表示，全球金融市场对此有充分预期，市场反应相对平稳。对于下一步货币政策的考虑，潘功胜指出，人民银行坚持以我为主、兼顾内外均衡，将根据宏观经济运行的情况和形势变化，综合运用多种货币政策工具，保证流动性充裕，促进社会综合融资成本下降，支持提振消费、扩大有效投资，巩固和增强经济回升向好态势，维护金融市场稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新介绍，“十四五”以来，我国外汇储备始终稳定在3万亿美元以上，近两年在3.2万亿美元以上，充分发挥了国家经济金融重要“稳定器”和“压舱石”作用。同时，外汇市场交易理性有序，韧性进一步增强：企业外汇套期保值比例由2020年的17%上升到30%左右，人民币在跨境贸易中占比由16%上升到近30%。展望未来，人民币汇率市场化形成机制不断完善，外汇市场宏观审慎管理更加有效，我国应对外部风险挑战的底气更足。
“一增一优一补”服务实体经济高质量发展
金融监管总局局长李云泽介绍，“十四五”时期我国金融行业综合实力更加雄厚，目前银行业保险业总资产超过500万亿元，5年来年均增长9%，全球最大信贷和第二大保险市场地位更加稳固。信托、理财、保险资管机构管理资产近100万亿元，规模较“十三五”末翻了一番。全球1000强银行中，143家中资银行上榜，前10位我国占据6席。
金融服务再上新台阶，5年来，银行业保险业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增资金170万亿元。重点领域投放精准有力，科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长27.2%、21.7%、10.1%，普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2个百分点。民生保障显著增强，保险业累计赔付9万亿元，较“十三五”时期增长61.7%；农业保险为8亿户次农户提供风险保障；商业养老、健康保险积累准备金11万亿元。
关于“十四五”时期金融监管总局服务实体经济高质量发展的工作情况和成效，李云泽概括为“一增一优一补”，即增供给、优结构、补短板——
全力支持完成经济社会发展目标。我国基础设施贷款余额54.5万亿元，较“十三五”末增长62%，为102项重大工程项目提供充足资金支持。充分发挥7000多亿元政策性开发性金融工具作用，撬动投资9万多亿元。加强提振消费的金融供给，批发零售、住宿餐饮等消费服务行业贷款余额增长80%。
着力引导资源向新质生产力集聚。加强科技信贷支持，高新技术企业贷款余额近19万亿元，年均增速超20%。培育壮大耐心资本，保险资金投资股票和权益类基金超5.4万亿元，余额较“十三五”末增长85%。强化科技保险保障，累计提供风险保障超过10万亿元，首台套、首批次保险支持创新应用项目3600个。
切实强化薄弱环节金融支持。支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，向脱贫地区发放贷款31.5万亿元，发放脱贫人口小额信贷近4000亿元，支持脱贫户和监测对象900万户次。三大主粮完全成本和种植收入保险覆盖全国，“十四五”期间亩均保额提升72%。大病保险服务12.2亿城乡居民，长期护理保险覆盖1.8亿人，5年来商业健康险为患病人群累计支付1.8万亿元经济补偿。
资本市场秩序既“放得活”又“管得住”
中国证监会主席吴清介绍，“十四五”时期我国资本市场实现量的稳步增长和质的有效提升，为“十五五”高质量发展打下坚实基础。今年8月，A股市场总市值首次突破100万亿元。
5年来，交易所市场股债融资合计达到57.5万亿元，直接融资比重较“十三五”末提升2.8个百分点，达到31.6%；上市公司通过分红、回购派发“红包”合计达到10.6万亿元，比“十三五”增长超过8成，相当于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍；A股市场韧性和抗风险能力明显增强，上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下降2.8个百分点。
“过去5年，资本市场面临的环境发生了复杂深刻变化，外部输入性风险挑战可以说是‘风高浪急’，国内部分领域风险‘水落石出’，资本市场作为各类风险交汇地和敏感带首当其冲。”吴清表示，“十四五”时期，证监会稳妥推动重点领域风险持续收敛，交易所市场债券违约率保持在1%左右的较低水平；私募基金风险整治扎实推进，约7000家僵尸机构完成出清，“伪私募”等增量风险基本得到遏制。
聚焦财务造假等投资者深恶痛绝的违法违规问题，证监会既“追首恶”也“惩帮凶”，系统构建全方位、立体式的综合惩防体系，坚决破除造假“生态圈”。如就债市财务造假对恒大地产及其审计机构分别开具41.75亿元、3.25亿元的史上最大罚单，对越博动力案第三方配合造假同步追责。同时，扎牢织密投资者保护“安全网”，先后完善了股份减持、量化交易、融券等相关监管规则，推动出台了先行赔付、当事人承诺、欺诈发行责令回购等一系列制度，明确了申报即担责、中介机构执业质量评价等硬性监管要求，事前事中事后有序衔接的投保体系持续健全。
下一步，证监会将以深化投融资综合改革为牵引，增强多层次市场体系的适配性，更好发挥中长期资金“压舱石”“稳定器”作用，持续提升上市公司质量和投资价值，提高监管的精准性、有效性，塑造既“放得活”又“管得住”的资本市场秩序。
|
