平台经济是经济发展新动能新形态。11月22日召开的国务院常务会议（以下简称11月22日国常会）指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度。
受访专家认为，会议释放推动平台经济健康发展的明确信号，将极大提振平台经济发展信心。
平台经济深刻改变生产生活方式
当下，大众生活已与各类平台紧密结合，平台经济发展深刻改变了我们的生活方式——
天猫、京东、拼多多等平台成为许多人购物的首选地。据天猫发布数据，2024年“双十一”全周期，589个品牌成交额破亿，同比去年增长46.5%，刷新历史纪录；
滴滴出行、曹操出行等网约车平台，哈啰出行、青桔单车等共享单车平台成为许多人通勤出行的重要选择。据交通运输部网约车监管信息交互系统发布数据，9月份系统共收到订单信息9.89亿单；
美团等外卖平台、爱彼迎等共享住宿平台为广大消费者提供了更加丰富多样的食宿选择。据美团业绩报告，今年三季度，美团实现营收936亿元，同比增长22.4%，即时配送订单数达71亿笔……
传统商业模式中，供应商在一端，顾客在另一端，从生产、销售，到反馈、再生产，双方的沟通需要经历较为漫长的过程，且信息量有限。各类电商平台的出现，将供应商和消费者连接起来，有效促进商品、服务和信息的交换。依托平台，多样化的供给与多元化的需求直接匹配；依托大数据、算法等技术，供需双方可实现精准匹配。同时，平台打破了地域和时间限制，消费者可以随时随地登录平台进行交易，享受更加便捷的服务。
“这就是平台经济的魅力。”商务部有关负责人曾经表示，“过去在传统市场，我们培育一个全国性知名品牌，需要十几年乃至几十年的时间，电子商务大大加快了这一进程。很多初创品牌、区域品牌从‘藏在深山人未知’到‘一举成名天下知’仅需要一两年的时间，还有一些网红产品通过直播平台等新媒体传播，一夜之间就被消费者熟知。”
国家统计局发布数据显示，今年前10个月，全国网上零售额12.4万亿元，增长8.8%，其中实物商品网上零售额10.3万亿元，增长8.3%，占社会消费品零售总额的比重为25.9%。数据表明，电商平台已成为居民日常消费的重要渠道，在此基础上形成的平台经济是拉动我国消费增长的重要力量。
平台不仅服务于消费领域，也服务于生产领域。11月22日国常会提出，壮大工业互联网平台体系。
作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，工业互联网将设备、人员和产品等通过网络连接起来，推动实现智能化生产和管理。作为工业互联网服务供应商，工业互联网平台处于产业链中游，连接上游硬件设备供应商以及下游具有需求和典型应用场景的工业企业。
近年来，我国工业互联网平台走向实践深耕，已进入规模化应用推广关键阶段。工信部数据显示，目前我国具有一定影响力的工业互联网平台近340家。赛迪顾问《2023—2024年中国工业互联网市场研究年度报告》显示，2023年，中国工业互联网平台保持高速增长，市场规模达1467.6亿元，市场增速达34.7%。工业互联网平台正释放着巨大的产业能量，成为赋能生产企业高质量制造和智改数转的重要帮手。
瞄准广阔的发展前景，近年来，制造业龙头企业（如航天科工、三一重工、徐工集团等）、工业软件企业（如宝信软件、中控技术、用友等）、信息通信技术企业（如华为、三大运营商）、互联网企业（如腾讯、阿里、百度）等纷纷进军工业互联网平台市场。
浪潮集团是我国领先的云计算、大数据服务商，其开发建设的浪潮云洲工业互联网平台位居我国工业互联网平台第一梯队。记者在浪潮云洲官网看到，目前平台已积累众多应用案例，取得良好成效。以浪潮云洲服务的广东冠星陶瓷项目为例，其针对企业发展过程中面临的生产管控困难、能源消耗高、数字化建设存在信息孤岛和数据烟囱等问题，提供的工业互联网解决方案，帮助企业以线上诊断替代线下巡检，实现用工成本减少300万元、故障率降低55%；在供应链协同方面，帮助企业通过集采集供降低采购成本和仓储压力，采购费用由每年3000万元降至2000万元，库存成本降低35%；在节能减排方面，帮助企业通过对能耗进行实时监控、多维分析并优化，实现节约能源19.5%、减少碳排放4652吨。
坚持问题导向推动健康发展
2019年，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，明确了五个方面18条支持措施。
近年来，部分地方也相继制定出台了支持平台经济高质量发展的政策措施，其中不少是“真金白银”的财税支持政策。例如，山东省《关于加快推动平台经济规范健康持续发展的实施意见》提出，按规定落实平台企业研发费用加计扣除、股权激励、创新创业、小微企业等各项税收优惠政策；支持平台企业参与高新技术企业认定，获认定企业按规定享受税收优惠。河南省《支持平台经济高质量发展若干措施》明确，对符合条件的商贸类平台企业，纳入省级服务业发展专项资金使用范围给予支持。
11月22日国常会对平台经济健康发展作出相关部署，中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉认为，这次会议释放了几个信号：一是再次肯定了平台经济的作用，明确加大政策支持力度，表明中央高度重视平台经济健康发展；二是强调规范市场竞争秩序，部署健全常态化监管制度，重点推动规范经营、有序竞争、提升质量。他认为，有关部门或将针对部分互联网平台利用流量和算法规则“谁低价给谁推荐”，加剧产业领域偷工减料和“劣币驱逐良币”的现象进行规范。
同济大学经济管理学院助理教授王瑞通也向记者表示，他特别关注会议作出的两项部署：一是会议提出，“要规范市场竞争秩序，健全常态化监管制度，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢”。促进各方主体互利共赢，即平台经济的健康发展不应仅是少数头部平台的发展，而应让平台和平台的使用者包括消费者、中小卖家、骑手小哥等实现共赢。“想要达到这一目的，离不开健全完善相关法规，明确平台责任与义务，推动平台发挥好促成买卖交易的中介作用。”王瑞通说。二是会议提出，“强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动”。“当前数据正成为重要的生产要素，平台具备海量数据，如何收集利用数据，同样离不开健全完善相关法规。例如，平台上第三方卖家数据是归平台所有，还是卖家所有，抑或是两者共享？数据的转移，在用户隐私与数据价值之间应当如何取舍？这些问题需要明确。”王瑞通表示，平台经济是我国经济重要组成部分，有必要加强平台经济相关立法工作，推动其向实现各方主体共赢方向发展。
一直以来，平台经济发展过程中的消费者和劳动者权益保障问题备受关注。中国人民大学国际货币研究所副研究员李振新等撰文指出，平台经济催生了新就业形态。在新就业形态下，劳动者通过兼职、零工、自由职业等形式在平台上从事灵活工作，在增加收入的同时，由于缺乏明确劳动关系，因此难以享受全面的社会保障。近年来，平台大数据杀熟、虚假营销、过度收集消费者个人信息等问题也引发广泛关注。11月22日国常会明确，“要切实保障消费者和劳动者合法权益，健全线上消费投诉公示、消费后评价等制度，指导平台企业依法规范用工，更好发挥平台经济对促进就业的重要作用。”
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