财政是国家治理的基础和重要支柱，也是生态文明建设的重要支撑。2024年，中央与地方各级财政强化资金投入、创新制度政策，不断夯实财政对生态文明建设的支撑保障，促进生态环境明显改善，推动绿色发展迈出坚实步伐。
“真金白银”保障有力
近年来，中央财政着力在“增投入、转方式、建机制”上下功夫，通过持续加大生态文明建设资金投入力度，推动财政资金向重点地区、重点领域、关键环节聚焦，推进生态环境等领域中央和地方财政事权和支出责任划分等，大力支持生态文明建设和绿色低碳发展。
翻开国家账本，2024年，中央财政坚持将生态环保作为财政支出重点领域予以保障：安排691亿元持续深入推进污染防治攻坚，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战及农村环境整治；安排重点生态功能区转移支付1121亿元，引导地方加强生态保护；设立专项补助资金并安排120亿元，全力支持打好“三北”工程攻坚战……
放眼地方，过去一年以来，各地积极克服各种不利因素，着力推动资金投入与生态文明建设任务相匹配，统筹各类资金支持生态环境保护重大项目落地——
在支持环境污染防治方面，湖南持续加大财政投入，健全“空天地网”生态环境监测网络，持续打响“夏季攻势”，2024年统筹国省投入110亿元，实施洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚财政奖补政策；湖北安排资金71亿元，深入实施长江高水平保护十大提质增效行动，扎实推进小流域综合治理，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；河南安排污染防治资金19亿元，支持实施城市空气质量提升进位、工业行业改造升级、黑臭水体消除、农业面源污染治理及农村环境综合整治等行动，不断改善生态环境质量。
在实施生态保护修复方面，广东安排84.78亿元、可比增长11%，推动绿美广东生态建设“六大行动”，包括实施林分优化提升200万亩、森林抚育提升200万亩计划，深入实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程等；四川安排生态建设和绿色发展资金83.1亿元，支持天然林和古树名木保护，加快发展竹、油茶等特色产业，支持大熊猫国家公园建设和若尔盖国家公园创建等；重庆安排42.5亿元，提质建设“两岸青山·千里林带”，推进大规模国土绿化，巩固长江十年禁渔成效，支持生物多样性保护。
在推进绿色低碳发展方面，浙江下达绿色发展财政奖补资金131亿元，深入实施与生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制，优化财政奖罚机制，探索实施“双碳”财政奖惩政策、建立海洋生态补偿机制；江苏安排碳达峰碳中和科技创新资金5亿元，支持关键核心技术研发，并综合运用“环保贷”“环保担”“环基贷”和绿色债券贴息等政策，引导金融资源向绿色产业和绿色项目集聚；辽宁安排省能源结构优化专项资金2亿元，支持高端风电装备制造、太阳能光伏利用、氢能研发应用、新型储能技术突破等新能源产业发展和项目建设等。
当前，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，亟需以强有力的资金与政策支持增强信心底气，为地方政府加快推进经济社会发展绿色转型注入“强心剂”。2024年11月，财政部提前下达2025年大气、污水、土壤等7项环境治理资金预算，共计997.8亿元。
“自治区财政厅日前提前下达2025年第一批中央大气污染防治资金2.86亿元，较2024年同期增加1.78亿元。”广西壮族自治区财政厅有关负责人表示，此次资金共支持项目能力建设、VOCs（挥发性有机化合物）深度治理、钢铁超低排放改造、水泥超低排放改造、工业污染（炉窑）治理、无组织治理等38个项目，资金的分配下达将在减污降碳、推动工业振兴、深入打好蓝天保卫战等方面发挥重要作用。
值得一提的是，中央财政提前下达的相关资金预算中，2025年首次新增废弃电器电子产品处理专项资金预算75亿元，直接下达至92家相关企业。
据了解，自2024年起，财政部等部门正式启动废弃电器电子产品处理基金改专项资金的平稳过渡，并研究明确支持举措，稳定社会预期。数据显示，截至2024年9月底，全国95家正规处理企业共回收处理废弃电器近7600万台（套），产出约37万吨废塑料、52万吨废铜铁铝及其合金等均进入下游企业再生利用，拆解处理产生的危险废物与其他环境风险物质均得到规范利用处置。
近日，国家发展改革委、财政部发布关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知，提出2025年中央财政继续安排专项资金，采取“以奖代补”方式支持废弃电器电子产品回收处理工作，促进行业健康发展。尽快出台废弃电器电子产品处理专项资金管理办法配套文件，明确纳入资金支持范围的企业标准和所需条件，引导企业环保化、规范化拆解。
重点任务亮点纷呈
过去一年来，中央财政引导地方开展多项生态文明建设重点任务，为建设人与自然和谐共生的美丽中国作出新贡献。
看祖国北疆——财政部会同国家发展改革委出台《关于财政支持“三北”工程建设的意见》（以下简称《意见》），加快推动构建稳定持续、保障到位、渠道多元的资金支持和政策支撑体系，全力支持打好“三北”工程攻坚战。
“三北”工程是在我国西北、华北和东北地区建设的大型人工林业生态工程。截至2024年6月，“三北”工程攻坚战已开工重点项目56个、完成造林种草约4000万亩。《意见》提出支持“三北”工程建设的一系列主要财政政策，包括设立“三北”工程补助资金，重点支持实施林草湿荒一体化保护修复、巩固防沙治沙成果、沙化土地封禁保护补偿等；强化现有财政资金支持力度，健全市场化多元化投入机制，落实环境保护税、资源税、消费税、增值税、企业所得税等税收优惠政策。
作为我国北方重要生态安全屏障，内蒙古是“三北”工程攻坚战的主战场。2024年以来，中央财政下达自治区“三北”工程补助资金64.1亿元，占同期中央财政下达“三北”工程补助资金总规模的53.4%。“2024—2030年，计划每年安排自治区本级财政资金16亿元、整合政府特定收入150亿元，专项用于国家防沙治沙项目地方配套资金、‘三北’工程六期规划和三大标志性战役范围内自治区政府批准实施的项目建设。”内蒙古自治区财政厅有关负责人介绍。
看“大江大河”——财政部着力推动《生态保护补偿条例》出台，将“重要生态环境要素所在区域及其他生态功能重要区域”纳入地区间横向生态保护补偿实施范围，引导相关省份建立健全跨省流域横向生态保护补偿机制。
财政部有关负责人介绍，截至2024年11月，全国累计已有24个省（区、市）建立了28个跨省流域生态保护补偿机制，中央财政累计安排奖励引导资金超过200亿元，带动流域保护治理，水环境质量稳中有升，流域协同治理能力明显提高，综合效益不断扩大。下一步，财政部将进一步完善制度顶层设计，鼓励地方继续探索，创新多元化、市场化补偿方式，推动流域高水平生态保护和高质量发展。
2024年以来，各地加速建立健全跨省流域横向生态保护补偿机制，一场场“牵手”“续约”的好戏接连登台。山东、河南实施新一轮黄河流域横向生态保护补偿，将水质年均值调整为月均值，增加总氮指标，水质考核更加精准、标准更高，将更加有力保障黄河流域水质稳步改善；江西、安徽签署《长江流域（赣皖段）横向生态保护补偿协议》，每年各出资1亿元，设立长江干流（赣皖段）横向生态保护补偿资金2亿元，根据月度水质考核情况确定补偿资金分配；青海、甘肃签署《黄河流域（青海—甘肃段）横向生态保护补偿协议》，推动两省在黄河干流和一级支流湟水河形成流域共治、协同保护的良好局面。
看“青山绿水”——财政部统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，会同自然资源部、生态环境部组织开展山水工程第二批典型案例遴选工作，推动构建从山顶到海洋的保护治理大格局。
2024年上半年，财政部下达资金129.5亿元，支持统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，推动提升生态系统多样性、稳定性、持续性。各地全年累计完成生态保护修复总面积超500万公顷。为提炼总结和宣传推广典型经验和优秀做法，去年9月，财政部会同自然资源部、生态环境部择优遴选18个具有示范引领作用和借鉴意义的案例作为山水工程第二批典型案例，鼓励各地因地制宜加以推广运用，更好推动山水工程提质增效。
在中央财政持续加力的同时，地方财政也在开展有益探索。2024年，江苏启动实施首轮为期3年的省级山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，支持苏州吴中东太湖、靖江长江沿线等9个项目建设，计划总投资35.16亿元，其中省财政将安排补助资金9亿元。“省财政已下达2024年补助资金3亿元，通过有序组织、科学规划、精准投向，致力于将江苏打造成山水相依、林田共生、湖草相融的生态文明典范。同时，鼓励各地通过产业导入、社会资本投入等方式拓宽生态修复资金来源渠道，确保工程长期发挥应有的综合效益。”江苏省财政厅有关负责人表示。
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