“国家账本”关乎国计民生，新的一年有新的安排。
今年政府工作报告指出，当前我国经济社会发展“稳”的态势巩固延续、“进”的步伐坚实有力，但内需不振、预期偏弱等问题交织叠加，保持经济社会平稳运行的难度加大。2025年更加积极的财政政策锚定推动经济持续回升向好目标，聚焦扩大内需、提振预期，“持续用力”“更加给力”，作出一系列精准有力的部署安排。
透过今年的预算报告可以看到，更加积极的财政政策将兼顾“力度加大”和“结构优化”，在统筹好“增量”与“提质”的关系中，加强逆周期调控，促进消费扩大内需，推动经济持续回升向好。
从总量看，今年财政支出强度明显加大，这在赤字率、一般公共预算支出规模、政府债券规模、中央财政对地方转移支付规模等多个方面均有体现。
扩大财政支出有利于克服有效需求不足。今年增加的财政支出将同时作用于投资和消费，双管齐下推动扩大国内需求。消费方面，财政资金或通过政府直接购买的渠道流入市场、创造需求；或以乘数效应的形式，通过增加居民收入，最终转化为消费。投资方面，考虑到今年可用于政府投资的资金规模显著增加，财政部门可统筹用好各类政府投资资金，加大投资力度，同时带动更多银行信贷和社会投资，支撑扩内需、稳大盘。
从结构看，今年财政部门着重优化财政支出结构、强化精准投放，大力提振消费、支持扩大内需——
一是更加注重惠民生。消费是就业和收入的函数，多渠道增加居民就业和收入，是增强其实际消费能力和意愿的根本解决之道，今年预算报告对此作出多方面部署。居民消费增加将进一步带动社会资本投资，最终财政资金可发挥“四两拨千斤”作用，促进生产、交换、分配、消费的良性循环。
二是更加注重促消费。安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，是使用大规模中央财政资金直接用于居民消费的一项有益探索。今年将安排1.3万亿元超长期特别国债资金，较上年增加3000亿元，以更好撬动消费市场。同时，充分评估我国消费潜力的多元性，财政政策还将多领域发力，激发消费多点开花。
三是更加注重增后劲。围绕加快发展新质生产力，今年将加强对教育人才、科技攻关、绿色低碳等领域的支持。短期来看，相关投资可培育新的产业和消费场景；长期来看，相关投资兼具供给优化和需求拉动作用，可提升社会总供给能力，进而带动就业，增加居民收入，从根本上促进消费，释放内需潜力。
财政政策在稳定预期、提振信心方面发挥着关键作用，相关安排部署无疑为市场注入了一剂“强心针”。
预算报告明确，“做好年度间政策衔接，既让已出台的政策发挥最大效能，又及时出台新的有力度的政策，前后贯通、接续发力。”财政政策保证连续性、稳定性，并在此基础上加码升级，有利于引导市场形成良好预期，巩固提升政策效果。
去年9月26日中央政治局会议以来，财政部及时推出一揽子增量政策举措，并落实好存量政策，持续释放“更加积极”的清晰信号。预算报告确定的支持重点和支出安排，进一步彰显了对党中央重大决策部署的有力保障，有助于加强预期管理和提振信心，为完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官提供重要支撑。
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