3月5日，国新办举行吹风会解读政府工作报告。政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，报告起草过程是一个集中各方智慧、充分发扬民主的过程，也是一个顺应社会期盼、不断细化实化政策的过程。今年的报告特别注重高质量、抓改革、惠民生、强信心。
政府工作报告将今年国内生产总值增长预期目标定在5%左右。沈丹阳介绍，预期目标设定经过反复研究论证。国务院派出工作调研组到各地去调研，听取包括相关部门、专家学者、企业在内的多方意见建议。同时也综合考虑国内外形势和各方面因素，兼顾需要与可能。
5%左右的预期目标能否实现？“预期目标符合中国实际，符合经济发展规律，我们对实现今年增长目标充满信心。”沈丹阳表示，一方面，我国经济持续回升向好态势不断巩固拓展；另一方面，我国经济发展累积了很多积极有利条件。此外，宏观经济政策和各方面政策举措提供强有力支持。宏观经济政策还留有空间，将依据形势变化动态调整、积极应对。
政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，政府工作报告提出实施更加积极有为的宏观政策，可以从四个方面加以理解：从取向看，首次提出“更加积极的财政政策”，将连续实施了14年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”。从力度看，今年赤字率提高1个百分点、达4%左右，赤字规模达5.66万亿元。超长期特别国债达1.3万亿元，地方政府专项债达4.4万亿元，创历史新高。今年新增政府债务总规模达11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元。同时，货币政策将更好发挥总量和结构双重功能，适时降准降息，加大对实体经济支持力度，降低社会综合融资成本。从节奏看，要尽可能早落地。有的政策看准了就要做，要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，尽可能发挥政策的最大效能。从组合看，进一步强化宏观政策取向一致性，加强一致性评估，加强各个部门间的协同配合。要聚焦突出问题，整合政策资源集中发力，打出组合拳，发挥“1+1>2”的政策效果。
“政府工作报告充分体现了2024年9月26日中央政治局会议以来，党中央对宏观调控思路的创新。”陈昌盛举例说，比如，打破了“消费是慢变量”的常规，把提振消费放在更加突出的位置，强调促消费和扩投资之间要形成互动；宏观调控中重视资产价格，首次把稳住楼市股市写进总体要求。
“改革”一词在政府工作报告中共出现了40多次，成为重要关键词。沈丹阳指出，今年报告紧紧围绕落实党的二十届三中全会改革部署，通篇体现改革精神和要求，强调要抓好年度改革任务贯彻落实，既注重全面推进，又注重在重点领域有所突破。报告除具体部署推动有效激发各类经营主体活力、纵深推进全国统一大市场建设、深化财税金融体制改革等标志性改革举措加快落地外，在消费投资、教育科技、“三农”工作、生态环保、社会事业等部分也提出改革任务要求。其中，财税体制改革方面，今年将加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方。“这项改革其实已经提了多年，今年下决心要加快。这项改革影响面很大，有利于减轻生产企业资金压力，并且不会增加纳税人负担，还有利于引导地方改善消费环境，积极拉动本地消费。”沈丹阳说。
“政府工作报告特别注重体现‘民生为大’。”沈丹阳指出，在预期目标部分，提出居民收入增长和经济增长同步；在政策取向部分，提出要强化宏观政策民生导向；在重点任务部分也提出一系列实实在在、人民关切的“惠民生”举措。比如，促进就业方面，提出要加大各类资金资源统筹支持力度，重点支持就业容量大的行业领域和特别需要支持的就业群体。社会保障方面，提出居民医保人均财政补助标准将从670元提高到700元、基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高到99元、适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准等一系列增加财政补助措施。“一老一小”问题方面，提出推进社区支持的居家养老、强化失能老年人照护等措施。
与往年不同，今年的政府工作报告把物价涨幅预期目标调整为2%左右。“这背后是一个更为积极、政策导向更加鲜明的信号。”陈昌盛表示，在当前我国物价下行压力大于上涨压力背景下，向全社会和市场强化价格指标导向作用，努力通过各种政策推动物价温和回升。这样既可以保障人民群众基本民生不受影响，同时有利于提振市场预期、促进企业增加投资，增加就业增收机会，改善国民经济循环。
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