5%左右的经济增长目标如何实现，怎样支持创新、提振消费、稳外贸、稳楼市股市……在3月6日举行的十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就各界普遍关注的热点经济话题回答了中外记者提问。几位部门负责人在发言中亮成绩、摆事实、谈举措，清晰勾勒出政策落地实施的行动路径，为推动高质量发展注入强劲动力。
实现经济增长目标有基础有支撑有保障
政府工作报告已经明确了2025年GDP增长5%左右的目标。郑栅洁表示，去年，我国经济展现强大的韧性和活力，经历了前高、中低、后扬的态势，交出了一份难能可贵、成色十足、令人满意的成绩单，这为今年的发展奠定了坚实基础。
据介绍，2024年我国GDP总量接近135万亿元，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。“一年的增量从国内看相当于上海的经济总量，国际上相当于全球排名第20位左右国家的经济总量。”郑栅洁说。
新动能快速成长，新产业、新业态、新商业模式“三新”经济增加值占GDP比重进一步提高；新能源汽车产量突破1300万辆，占全球产量超过60%；集成电路产量快速增长，出口超过1.1万亿元，创历史新高；全社会研发支出超过3.6万亿元，增长8.3%；国内拥有有效发明专利的企业近50万家，增长16.1%，这些数字都反映了经济发展质量。
从发展势头看，战略性新兴产业、未来产业领域核心技术实现新的突破，集成电路、人工智能、航空航天、生物医药、海洋、新材料等产业快速发展，新的增长动能正在加快形成，经济长期向好的态势趋势更加明显。
“我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力。更重要的是，我们有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心。”郑栅洁表示，国家发展改革委将按照政府工作报告的具体安排抓好落实，强化财政、货币、产业、投资、就业、消费、区域等领域的政策协调，增强宏观政策取向一致性，提高宏观政策的组合效应，努力完成全年发展目标任务。
“去年以来，货币政策逆周期调节效果较为明显，其政策效果在今年还将持续显现。”潘功胜介绍，2024年末，我国社会融资规模、广义货币M2、人民币贷款的同比增速都在7%—8%之间，高于名义经济增速约3个百分点，融资成本也处于历史低位。
潘功胜表示，聚焦今年经济工作的预期目标、宏观政策及重点任务，人民银行将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息，在结构上加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，并注重与财政政策协同配合，支持积极的财政政策更好发力见效，更好发挥货币政策与财政贴息、风险补偿等措施的协同效应。
扩消费持续发力
政府工作报告把大力提振消费、全方位扩大国内需求列为今年经济社会重点任务之首，强调要以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级。
王文涛在答记者问时表示，商务部将会同有关部门认真抓好贯彻落实，把促消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措，释放消费增长潜能。
在以旧换新方面，今年商务部将突出“加力扩围、惠民升级”。在去年政策基础上，“换新”补贴的品类范围进一步扩大，家电从“8+N”类增加到“12+N”类，增设了手机、平板、智能手表（手环）“购新补贴”。
截至3月5日，全国共收到2025年汽车报废更新补贴申请超31万份，汽车置换更新补贴申请超70万份，合计超过100万份，超940万名消费者购买12大类家电以旧换新产品1200万余台，已有超3400万名消费者申请了4200万余件手机等数码产品购新补贴。
针对服务消费，商务部将围绕“对外开放、对内放开”，在保障基本民生服务消费的同时，着力增加优质服务供给，满足服务消费需求，包括推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，优化外国人来华签证政策，提升入境、住宿、支付等便利化水平；从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给等。
全力支持科技创新
去年以来，新质生产力成为经济工作的高频词，AI大模型、人形机器人、国产原创药等不断涌现，在国内应用如火如荼，在国际上也引起很大轰动。科技创新在推动经济社会高质量发展中的重要作用进一步凸显。
“新质生产力正在全面改造我们的生产方式和改变我们的生活方式，深刻改变中国经济社会发展。”郑栅洁说，国家发展改革委将组建国家创业投资引导基金，聚焦硬科技、坚持长周期、提高容错率，通过市场化方式投向科技型企业；积极构建支持全面创新的基础制度，不断完善包容审慎监管，努力营造充满活力、守正创新的生态环境。
科技创新与科创型企业的成长壮大离不开金融支持。“中国的科技创新活动富有活力，国内外投资者高度关注。”潘功胜在会上介绍了人民银行进一步加大对科技创新的金融支持举措，包括创新推出债券市场的“科技板”，支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，将再贷款规模从5000亿元扩大到8000亿至1万亿元以更好满足企业融资需求，以及与财政协同保持财政贴息力度等，切实降低企业融资成本，激发科技创新动力和市场活力。
“资本市场对促进产业和科技创新都具有独特而重要的支撑作用，而科技创新企业越多越强，资本市场的活力、吸引力以及为投资者创造价值的能力也就越强。”吴清介绍，目前全市场战略性新兴产业上市公司市值占比已超过四成，资本市场服务科技创新、产业创新的质效明显提升。
吴清表示，证监会将通过加快健全专门针对科技企业的支持机制，大力度培育长期资本、耐心资本，加大支持科创的金融产品服务供给等，持续打好支持科技创新“组合拳”，为科技创新提供更加全面、更加高效的资本市场服务。
多措并举稳外贸
当前，外部环境带来的不利影响加深，单边主义和保护主义加剧，个别国家挥舞“关税大棒”，扰乱国际贸易秩序，冲击全球产业链供应链稳定，我国外贸发展面临严峻形势。王文涛表示，商务部将从“政策加力、拓展增量、帮扶企业”三方面下功夫，全力以赴稳外贸。
目前，商务部已出台了一系列政策促进外贸稳定增长，将根据形势的变化，把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策，并根据需要及时出台，支持企业稳订单、稳外贸。
在拓展外贸增量方面，商务部一方面将推动新设一批跨境电商综试区，大力拓展中间品贸易、绿色贸易；另一方面，创新提升服务贸易，将全面实施跨境服务贸易负面清单，启动国家服务贸易创新发展示范区建设，在发展入境游、数字服务、专业服务、“保税+服务”等领域多点发力，推动货物贸易、服务贸易、数字贸易融合发展。
针对外贸企业遭遇的困难和问题，商务部将推动扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度。“过去几年，中国外贸经历了风风雨雨，见过了世面，也经受住了考验。”王文涛说，“经济全球化历史潮流不可逆转，全球贸易合作不可阻挡，我们完全有信心、有底气稳住外贸基本盘。”
近期，国际社会高度关注中美经贸关系，对中美贸易战升级存有担忧。“以关税威胁、要挟的措施是典型的单边主义、霸凌主义行径，不仅破坏中美正常经贸关系，而且扰乱全球产业链供应链稳定，阻碍世界经济发展。”王文涛强调，事实和数据充分说明，用关税“筑墙”改变不了市场规律、挡不住合作步伐，希望美方与中方相向而行，加强对话、管控分歧、促进合作，共同推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。
稳住楼市股市
今年的政府工作报告首次把稳住楼市股市写进经济社会发展总体要求。吴清表示，将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动新“国九条”和“1+N”政策体系落地见效，以深化资本市场投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革开放，不断筑牢股市健康发展的根基。
具体来说，证监会将深化科创板、创业板、北交所改革，在发行上市、信息披露、板块层次等方面，进一步优化差异化的安排；研究出台更多保护投资者合法权益的硬招实招，推动形成中小投资者与上市公司大股东、实控人等“关键少数”有效制衡的机制；评估完善交易结算制度，为市场各参与方创造更公平高效、更具吸引力和可预期的制度环境等。
在稳楼市方面，人民银行已推出积极举措支持房地产市场风险化解和平稳健康发展。去年，人民银行立足宏观审慎管理职能，优化调整房地产金融政策，统一房贷最低首付比例至15%，降低新发放房贷利率，推动降低存量房贷利率，每年可以为超过5000万户家庭减少利息支出约1500亿元。同时，引导金融机构支持保交楼，加上经营主体通过调整经营策略、债务重组等方式自我修复，近期商品房交易量、交易价格、房地产贷款等多项指标指向房地产市场活跃度上升。
“目前，我国金融体系总体稳健，金融机构整体健康，地方债务和房地产风险持续收敛，金融市场运行平稳。”潘功胜说，人民银行将进一步探索拓展宏观审慎和金融稳定功能，维护金融市场稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
|
