政府工作报告提出，今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。赤字率提高传递了什么信号？
“我们需要实行更加积极的财政政策，这是党中央立足今年中国经济实现5%增长面临的内外压力，统筹考虑作出的政策安排。”全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）教授韩保江说，当前，全球经济仍面临诸多不确定性，外部需求可能受到一定影响，我们需要将整体发展压力转向扩大内需上。
“在积极财政政策方面，今年的赤字率拟按4%左右安排，目的非常明确，就是通过增加财政支出，为经济社会发展注入更多动力，对冲外需减少带来的影响。”韩保江说。
“当前，我国经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足。消费是经济循环的枢纽，如果消费不能恢复，那么经济循环将受到影响，就如同手机或电脑中的软件运行不畅通。” 全国政协委员、中国财政科学研究院高级研究员刘尚希作了一个形象的比喻。
“如何扩大内需？我们需要实施更加积极有为的财政宏观政策。” 刘尚希告诉记者，财政赤字率提高了1个百分点，正是今年财政政策更加积极的有力体现。
“今年宏观政策取向有一个新亮点，那就是民生导向。”刘尚希认为，提高财政赤字率，可以更多利用财政空间，扩大财政支出规模，通过公共消费带动居民消费，而消费逐渐增长后又可以带动经济发展，实现需求与供给之间的良性互动，这有助于畅通经济循环，为经济社会发展注入更多动力。
“在中国式现代化实现的过程中，保持经济稳定增长具有重要意义。” 韩保江告诉记者，今年的财政政策非常积极，并且具有前瞻性，这体现出我们对未来发展充满信心。同时，一系列更加积极的政策安排将有效引领社会预期。
“今年，我们将发行超长期特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元，其中，8000亿元用于更大力度支持‘两重’项目，5000亿元用于加力扩围实施‘两新’政策。与此同时，新增发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。”韩保江认为，为了更好地扩大内需、提振消费，充分发挥消费在拉动国民经济增长中的基础性作用，我国提供了强大的财政支持。
近年来，我国持续实施积极的财政政策，过去十年财政赤字率在2.3%至3.8%之间波动。今年拟按4%左右安排，风险是否可控？
对此，刘尚希表示，财政的可持续性最终依赖于经济循环的畅通和强劲增长。作出提高赤字率、扩大债务规模这一决策，党中央已经统筹考虑了国家发展需要、宏观经济增长潜力等因素。
“需要注意的是，更好实现宏观政策的民生导向，需要融合经济学和社会学的思维方式：我们既需要提高效率，也需要促进机会均等。”刘尚希说。
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