7月25日，财政部召开2025年上半年财政收支情况新闻发布会，介绍上半年财政收支情况，并答记者问。“今年以来财政运行总体平稳，呈现税收收入逐步回升、非税收入增幅回落、多数地区收入保持增长、财政支出力度持续加大的特点。”财政部国库支付中心副主任唐龙生说。
数据显示，上半年，全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点；全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4%。
非税收入增幅回落 收入结构持续优化
上半年，我国税收收入92915亿元，同比下降1.2%。其中有两大亮点值得关注：一方面，主要税种增长平稳，国内增值税、国内消费税、个人所得税分别实现36393亿元、8980亿元、7945亿元，同比增长2.8%、1.7%、8%，凸显经济内生动力增强；另一方面，从4月份起，月度税收收入连续3个月同比保持增长，其中，4月份增长1.9%，5月份增长0.6%，6月份增长1%。
此外，还有多项税收数据表现亮眼。出口退税1.27万亿元，比去年同期多退1322亿元，有力支持外贸出口；印花税1953亿元，同比增长19.7%，其中证券交易印花税785亿元，同比增长54.1%；装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好，铁路船舶航空航天设备、计算机通信设备、电气机械器材等装备制造业税收收入分别增长32.2%、9.2%、6.3%，科学研究技术服务业税收收入增长13.8%，文化体育娱乐业税收收入增长8.6%。
上半年，全国非税收入2.27万亿元，同比增长3.7%，增幅比一季度回落5.1个百分点。其中，5、6月份非税收入分别下降2.2%、3.7%。其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长4.8%，主要是地方多渠道盘活资产，行政事业单位国有资产处置、出租、出借等收入增加带动；行政事业性收费收入增长1%，增幅比一季度回落4.5个百分点；罚没收入下降4.3%，降幅比一季度扩大2.9个百分点。
“非税收入增幅出现回落，意味着财政收入质量持续改善。”中诚信国际研究院院长袁海霞分析认为，今年以来，在中央统筹指导下，各地深入开展规范涉企执法专项行动，聚焦整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，推动罚没收入同比下降，这正是财政收入结构优化的具体体现。
北京国家会计学院副院长李旭红表示，上半年税收与非税收入的积极变化反映出通过各级财税部门的共同努力，我国的财政收入结构进一步优化，这对于财政的可持续性将发挥积极作用；此外，也反映出新旧动能转换逐步释放出活力，有利于形成良好税源，促进税收收入随经济增长而提升。
分中央和地方看，中央一般公共预算收入48589亿元，下降2.8%；地方一般公共预算本级收入66977亿元，增长1.6%。
其中，多数地区收入保持增长，东部、中部、西部、东北地区收入分别增长1.3%、1.3%、2%、5.7%，31个省份中有27个省份实现增长。例如，江苏省财政收支保持稳定，全省一般公共预算收入同比增长1.1%；湖南省地方一般公共预算收入完成1899.9亿元，同比增长1.8%；贵州省一般公共预算收入累计完成1118.38亿元，同比增长4.8%；甘肃省一般公共预算收入573.8亿元，同比增长4.1%。
政府性基金预算收入方面，上半年，全国政府性基金预算收入19442亿元，同比下降2.4%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入2173亿元，同比增长4.8%；地方政府性基金预算本级收入17269亿元，同比下降3.2%，其中，国有土地使用权出让收入14271亿元，同比下降6.5%。
广义增幅8.9% 财政支出不断加力
今年以来，各级财政部门认真落实更加积极的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，持续加强对重点领域的支出保障。上半年，全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出19914亿元，增长9%；地方一般公共预算支出121357亿元，增长2.6%。
其中，社会保障和就业支出24504亿元，增长9.2%；教育支出21483亿元，增长5.9%；科学技术支出4790亿元，增长9.1%；文化旅游体育与传媒支出1738亿元，增长5%；卫生健康支出11004亿元，增长4.3%；节能环保支出2556亿元，增长5.9%。
“通过加大财政支出力度，不仅有力拉动投资、引导有效需求，为经济稳定增长提供了强劲支撑；同时，持续加大对社会保障和就业、教育、卫生健康等重点民生领域的投入，不仅彰显了‘投资于人’的导向，更不断为高质量发展注入持久动能。” 李旭红指出。
同时，各级财政部门加快债券资金发行使用，列入政府性基金预算的地方政府专项债券、超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债资金上半年支出2.43万亿元，带动政府性基金预算支出增长30%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出6308亿元，增长6.2倍；地方政府性基金预算支出39965亿元，增长15.1%。
“一般公共预算支出叠加政府性基金预算支出后，广义财政支出同比大幅增长8.9%，为2023年以来最高水平，完成预算进度快于去年同期，充分反映财政支出发力明显。”袁海霞分析认为。
对此，粤开证券研究院院长、首席经济学家罗志恒也持相同观点。他表示，广义财政支出8.9%的增幅，既高于广义财政收入的同比增速，也超过了名义GDP增速，这表明上半年财政政策保持了积极态势，为经济稳中向好发展提供了有力支撑。
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