今年以来，我国洪涝、地质灾害等交织发生，叠加台风影响，强降雨过程频繁且极端，给农业生产和农户生活带来严峻挑战。面对灾情，财政资金“真金白银”直达一线，农业保险筑牢风险底线，科技赋能提升防控效能，财政金融政策协同联动，为农业防灾减灾、秋粮稳产和灾后恢复筑起坚实屏障。
“真金白银”确保秋粮归仓
面对极端天气对秋粮生产的冲击，中央与地方财政同向发力，以专项资金和精准政策为秋收稳产“保驾护航”。
从中央层面看，为积极应对连阴雨影响，财政部日前会同农业农村部下达中央财政农业防灾救灾资金4.84亿元，重点支持河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西等7省受灾地区加快开展农机抢收、潮粮烘干、农田排涝等农业生产防灾救灾工作，保障秋粮丰收到手、颗粒归仓。
财政部自然资源和生态环境司司长濮剑鹏在近期财政部召开的新闻发布会上介绍，2025年中央安排救灾资金近350亿元，截至目前，已据实拨付105亿元，全力支持各地抗灾救险、恢复生产和生活秩序。
地方财政也用“真金白银”助力秋收。据了解，山东省紧急拨付农业生产救灾资金，目前已分两批下达1.5亿元，并完善一揽子财政政策措施，多措并举应对恶劣天气对秋粮生产的影响。河南省安排5000万元救灾资金，其中3000万元用于支持各地烘干机械奖补和秋粮收获补助，2000万元用于农机调度和烘干补贴。
秋收时节，关键农机具在提高秋收效率、保障粮食产量等方面发挥重要作用。各地在农机领域精准发力，推动农机升级迭代。湖北省聚焦高端智能方向，优化农机购置补贴政策，对高性能播种机、高速插秧机、大型智能联合收获机等实行“优机优补”，最高补贴比例达35%。山东省利津县则迅速落实“三秋”应急补贴政策，将履带式联合收割机、连续式烘干机等关键农机具纳入补贴范围，并对不同日处理量的烘干机实行差异化补贴，其中日处理量5吨至300吨的机型补贴比例达35%。
财政“真金白银”直达田间地头，为秋收稳产、粮食安全提供了有力保障。
农业保险筑牢“防灾底线”
作为农业风险管理体系的“压舱石”，政策性农业保险在财政补贴加持下，已形成“政府主导、社会参与、多元互补”的保障格局，成为灾后恢复生产的关键支撑。今年以来，农业保险已累计向超2000万户次农户赔付超900亿元。
从保障规模来看，金融监管总局数据显示，今年1—8月，全国农业保险累计提供风险保障4.1万亿元，同比增长3.59%。其中，粮食作物保险保障金额1.17万亿元，同比增长6.18%；经济作物保险保障金额2023亿元，同比增长8.46%。农业保险的保障水平不断提升，风险分散功能持续增强，为农业生产稳定运行提供了有力支撑。
首都经济贸易大学农村保险研究所副所长李文中表示：“农业保险如果完全依靠市场机制，往往存在有效需求不足的问题。财政补贴的介入在很大程度上弥补了市场失灵，使农业保险能够在较高水平上实现供求均衡，从而更好地保障农业生产稳定和农民收入安全。”
在强化保障规模的同时，各地也在探索更高效、更精准的理赔模式，加快“保单兑现”速度。河南省建立多部门协同联动机制，推行预赔付制度。截至10月16日，全省秋粮保险已支付赔款11.5亿元，其中预赔款占比达80%，有效缓解了农户资金周转压力，帮助受灾农户及时投入复耕复产。山东省邹城市建立“24小时快速赔付通道”，承保公司利用无人机航拍查勘、科技定损，实现从定损到赔付最快24小时内到账，为受灾农户提供了及时保障。
科技赋能“全过程防控”
科技的深度应用，正推动农业保险从“赔得快”向“赔得准”转变。近年来，遥感监测、无人机巡查、数字化管护等技术的引入，使保险服务延伸至风险预警、灾情评估等环节，实现从“事后理赔”向“全过程防控”的升级。
2025年7月30日，中国保险行业协会与中国农业风险管理研究会联合发布《农业保险遥感技术应用规范》系列标准，首次明确了水稻、小麦、玉米和棉花4类作物保险的遥感应用要求。该标准对数据获取、灾损评估、核验流程等进行了统一规范，解决了过去因数据源、精度差异造成结果不一致的问题，为农业保险的标准化、规模化应用提供了科学依据。
李文中认为，随着科技赋能的深入，保险理赔将更加精准、高效。“我国以家庭联产承包为主的小规模经营格局，使得精准赔付在短期内仍有挑战，但保险科技的进步正持续提升风险识别与理赔效率，使财政资金和保费补贴更精准地发挥效能。”
在气候变化背景下，极端天气事件对农业生产的冲击加剧。李文中指出，面对气候变化风险，市场上已出现多种创新型保险产品，如天气指数保险、收入保险等，为农业保险的未来发展提供了新的方向和可能性。
“农业保险要实现可持续发展，关键在于提升财政资金使用效率与保险产品定价的科学性。需要建立精细化的农业风险区划体系，为保险产品科学定价提供依据。同时，加强基层服务网络建设，进一步提升理赔效率与农户参与积极性。”李文中说。
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