“十五五”规划建议首次明确提出，要“形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式”。这一经济发展模式的提出，蕴含着深刻的时代背景，标志着我国经济发展逻辑发生重要转变。
具有时代意义 契合实践要求
作为世界第二大经济体和世界经济发展的重要驱动力，我国交出了亮眼经济答卷：“十四五”时期，我国GDP从2020年的103.5万亿元增长到2024年的134.9万亿元，年均实际增长5.5%，远高于同期世界3.9%的年均增速。
这一成绩的取得，离不开我国超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源等基础优势的坚实支撑，既展现了经济发展的强大韧性，也为增长动力的升级奠定了基础。但随着发展阶段提升和外部环境变化，近年来我国经济新旧动能转换明显提速，单纯依靠传统优势和规模扩张的增长模式已难以适应高质量发展需求，亟须转向更可持续的内生增长路径。
“形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，是对我国扩大内需战略的深化和升华。”在中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊看来，这一提法既精准回应了国内外环境的深刻变化，也标志着我国经济发展模式的战略性转型；既是应对外部风险、牢牢把握发展主动权的战略选择，更是实现中国式现代化、满足人民美好生活需要的必然要求。
中金公司研究部首席宏观分析师、董事总经理张文朗认为，内需主导、消费拉动、内生增长三者并列提出，既延续了“以国内大循环为主体”的思路，也进一步强调了以消费和创新驱动为核心的结构性转型方向。
“当前，国际环境愈发复杂多变，国际经济循环面临更多不确定性；房地产市场深度调整，投资增速放缓，对经济增长的拉动作用有所下降；政府逆周期调节压力加大，积极财政、货币政策的实施空间受到一定挤压，我们必须正视这些现实挑战，主动推动转型发展。”国务院发展研究中心宏观经济研究部二级巡视员张俊伟表示。
北京大学经济学院教授、北京大学国民经济研究中心主任苏剑对外需与内需的转换有着深入洞察。他表示，当前我国外部环境的不确定性持续上升，导致外需稳定性明显减弱，同时我国经济规模不断扩大，若继续依赖此前大规模出口的发展模式，国际市场已难以充分消化，因此转向内需主导的经济发展模式势在必行。
“内生增长主要指经济增长要更多依靠技术进步、人力资本积累以及制度优化等因素，而不是主要依赖大规模资源投入的发展模式。”东方金诚首席宏观分析师王青表示，后者在经济发展达到一定水平后，会受到资源总量和环境承载能力的限制而难以持续。
消费拉动是核心力量
多位专家认为，要实现扩大内需的目标，促进消费是关键一环。
“一切经济活动的最终目的都是满足消费者的需求，消费是经济发展的根本归宿，也是内需中最关键的部分，”苏剑强调，“要通过消费拉动投资，共同形成新的需求合力。”
从政策逻辑看，“内需主导”是大国经济发展的必然结果，扩大内需是长期结构性任务；“消费拉动”则聚焦于提升居民消费能力和意愿，让消费成为经济增长的核心驱动力；“内生增长”进一步指向科技创新、产业升级和生产效率提升，通过创新体系和现代化产业体系建设，形成可持续的增长机制。
强大国内市场是中国式现代化的战略依托。“十五五”规划建议明确，坚持扩大内需这一战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，将以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。
“坚持内需主导，意味着‘十五五’时期要进一步增强国内消费和投资对经济增长的拉动力，减少对出口的依赖，降低外部冲击对我国宏观经济运行的影响。”王青表示，当前外部经贸环境波动加大，单边主义、保护主义抬头，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性更为迫切。
过去很长一段时期，我国经济“重投资、轻消费”的特征明显。数据显示，2024年，我国最终消费支出占GDP的比重为56.6%，低于全球79.8%的平均水平；同期投资占GDP的比重为41.1%，高于全球22.5%的平均水平。
“发挥消费增长对经济的拉动作用，需要多方面协同发力。”张俊伟认为，要稳定增加居民人均可支配收入，让居民“能消费”；完善社会保障体系，让居民“敢消费”；丰富优化消费场景，让居民“愿消费”。在此基础上，深入实施提振消费行动计划、完善刺激消费的政策体系，优化政府支出结构、增加公共产品和公共服务供给，逐步提高消费率。
张文朗分析称，坚持内生增长模式，必须以科技创新和产业化为支撑，通过规模化培育新质生产力提升经济全球竞争力。同时，推动供给与需求形成正向循环，以供需平衡发展提升经济增长韧性，增强经济内生动力。
在张俊伟看来，坚持内生增长模式，还需要把稳增长的基点放在完善市场机制、增强市场功能、激发市场活力上，妥善处理政府与市场的关系，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。此外，注重提高宏观经济治理效能、宏观调节政策有效性，为内生增长提供稳定可预期的政策环境和制度保障。
“十五五”时期是我国为基本实现现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，具有承前启后的重要地位。以“内需主导、消费拉动、内生增长”的发展模式为指引，我国经济必将实现质的有效提升和量的合理增长，在中国式现代化道路上稳步前行。
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