近日，中国社会科学院社会保障论坛（2025）发布《中国养老金发展报告2025》（以下简称《报告》），来自学界、业界及政府部门的专家学者与从业人员深入探讨在中国式现代化与超常规老龄化背景下，如何加快构建资产型养老金体系，优化养老财富管理，以夯实应对人口老龄化的社会财富储备。
《报告》执行报告人、中国社会科学院世界社保研究中心研究员张盈华介绍，2025年是我国养老金融发展的关键历史节点：既是全国社保基金成立25周年、企业年金进入发展新阶段、职业年金制度改革10周年，也是个人养老金制度全面实施元年。近期，中国人民银行等九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》，为养老金融发展绘就了清晰的路线图。
应对人口老龄化，资金储备是关键基础。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文指出，自2019年《国家积极应对人口老龄化中长期规划》从中央层面首次提出夯实社会财富储备后，构建资产型养老金体系的重要性愈发凸显。截至2024年，我国三支柱养老保险体系与全国社会保障基金合计基金余额达国内生产总值（GDP）的13.7%，其中第三支柱个人养老金自试点后发展迅速，3年覆盖率超10%，体现了社会养老储备的持续增长能力。
尽管规模持续增长，但我国养老金体系仍面临结构性挑战。中国社会保障学会会长郑功成认为，我国正经历超常规老龄化，需要全方位应对。建设多层次养老保险体系，首要是稳固公共养老金（第一支柱）的制度根基。对于发展企业年金、职业年金（第二支柱）和个人养老金等（第三支柱），关键在于增强其与目标人群的适配性，特别是要对低收入劳动者给予适当补贴，实现“雪中送炭”。
面对机遇与挑战，市场机构正积极探寻实践路径。中国保险行业协会党委书记、会长赵宇龙指出，保险业在应对长寿风险、长期资金管理、提供多元化养老产品方面具有独特优势。他透露，“十四五”期间，商业养老与健康保险积累准备金已达11万亿元，长期护理保险覆盖1.8亿人，保险业投资建设的养老社区项目达130个，为养老金融作出了实质性贡献。
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