隆冬岁寒，万物蓄力。岁末之际，全国财政工作会议如期而至。此次会议全面总结2025年财政工作成效，部署2026年继续实施更加积极的财政政策，明确重点任务，为明年财政工作定方向、谋布局。这一系列承载着政策温度与改革力度的安排，直抵经济社会发展重点领域，奋力推动财政改革发展再上新台阶，为实现“十五五”良好开局注入信心与底气。
以科学管理提质效 筑牢财政高质量发展根基
今年以来，我国经济社会发展稳中有进、向好向新。在此过程中，财政部落实党中央决策部署，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，打好更加积极的财政政策“组合拳”，有力保障了党和国家事业发展。
“其中，财政科学管理非常重要，要向科学管理要效益。”中国财政科学研究院院长杨志勇表示，“财政科学管理是一种理念，财政部门在为党中央当家理财、提供财力保障服务的过程中，一定要有这种理念。”
“十四五”以来，财政“家底”越来越殷实、财政支出盘子也越来越大。今年1—11月，全国一般公共预算支出达24.85万亿元，预计全年支出超过29万亿元。“在财政支出规模日益扩大的情况下，一定要向财政科学管理要效益，把每一分钱都花得好、花得准。”杨志勇表示。
全国财政工作会议要求，全面加强财政科学管理，持续落实党政机关过紧日子要求，以高水平管理推动财政高质量发展。同时，坚持自上而下与自下而上相结合，深入推进财政科学管理试点。
“财政科学管理落到实处，方能显著提升政策效能。”杨志勇表示，2026年继续实施更加积极的财政政策，政策的精准落地与高效实施，本身就蕴含着科学管理的核心要求；深化财税体制改革的系列举措，亦属于财政科学管理的重要范畴，其中深化零基预算改革、优化财政支出结构等，都是科学管理理念在财税领域的具体实践。此外，很多新领域也需强化科学管理。例如，政府债务资金使用后形成的各类资产的管理有待加强，当前应提升重视程度，将其纳入规范化、科学化管理轨道。
“财政科学管理的理念体现在2026年财政工作的各个方面。”杨志勇认为，“有了这一理念，才有了系统的思维，财政工作就会做得更好，财政也将更好地服务中央决策，更好地发挥在国家治理中的基础和重要支柱作用。”
财政政策更加积极 持续保力度优结构
会议指出，2026年继续实施更加积极的财政政策，具体包括扩大财政支出盘子，确保必要支出力度；优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益；持续优化支出结构，强化重点领域保障等举措。
“实施更加积极的财政政策，是由当前宏观经济形势与财政的角色地位共同决定的。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，当前宏观经济呈现“供强需弱”的基本格局，供给端具备强大竞争力，需求每增长1个百分点就能直接拉动经济同步提升。财政无论是通过投资于物带动基建与固定资产投资增长，还是投资于人解决居民医疗、养老、教育等后顾之忧以释放潜在消费需求，都能为经济稳定向好发挥关键作用。
总体看，更加积极的财政政策，既体现为扩大支出规模，更体现为提高资金使用效益。“在力度保障上，明年赤字规模、专项债规模及超长期特别国债规模有望进一步扩大，以此支撑财政支出力度提升。”罗志恒表示，“无论是政府采购，还是基建工程投资，都可以转化为相关企业收入及部分居民收入，促进经济良性循环。”
“2026年是‘十五五’规划的开局之年，要统筹用好超长期特别国债、地方专项债、中央预算内资金，推动政府债券投资在项目储备、省级统筹等方面靠前发力，切实打好主动仗、下好先手棋。”中央财经大学财政税务学院教授白彦锋表示。
在结构优化方面，专家一致认为，财政资金投向将更多聚焦新质生产力、人的全面发展、科技创新和产业创新深度融合、现代化产业体系、城乡融合和区域联动等方面，从偏重投资转向投资与消费并重，从偏重供给转向供给与需求并重，从偏重企业转向企业与家庭并重，通过供需两端协同发力、精准施策，实现经济增长与民生改善的良性循环。
|
