生态文明建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，是关系中华民族永续发展的根本大计。财政部深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，自觉把财政工作摆到党和国家发展大局中考量，完善制度政策、强化投入保障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，支持美丽中国建设取得显著成效，为人与自然和谐共生的现代化建设贡献财政力量。
深入打好污染防治攻坚战
习近平总书记强调，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。中央财政聚焦污染防治攻坚战目标和年度重点任务，坚持资金投入同目标任务相匹配的原则，持续巩固拓展污染防治成果，让“真金白银”转化为百姓实实在在的获得感和幸福感。
蓝天保卫战加力推进。支持细颗粒物和臭氧协同治理、大气环境治理和管理能力建设等重点工作，持续做好中央财政支持北方地区冬季清洁取暖工作，推动地方加快解决影响空气质量的突出问题，助力实现减污降碳目标。2024年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.3微克/立方米，同比下降2.7%，连续5年稳定达标。全国优良天数比例达到87.2%，同比上升1.7个百分点，优于年度目标0.3个百分点。
碧水保卫战巩固提升。以长江、黄河流域为重点开展流域水污染治理和水生态保护修复，研究推进以竞争性评审方式开展美丽河湖保护与建设。积极推动流域横向生态保护补偿机制建设改革，以大江大河为突破、以重点流域为支撑，研究构建“1+N”政策体系；协调推动9省新建7个跨省机制，形成上下游同心协力抓保护的良好格局。
让绿色成为美丽中国最鲜明底色
2024年，全国地表水优良水质断面比例达到90.4%，首次超过90%，同比上升1个百分点。长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持Ⅱ类。
净土保卫战稳步推进。以涉重金属历史遗留尾矿库治理为重点，支持开展土壤污染源头防控、综合治理，有效防范土壤污染传输风险。推动完善土壤污染防治项目管理规程，简化项目审核程序，支持涉重金属历史遗留尾矿库治理项目150多个，引导地方进一步提高资金使用针对性和效率。2024年，全国土壤环境风险持续有效管控，重点建设用地安全利用得到有效保障，农用地土壤环境状况总体稳定。
统筹推进山水林田湖草沙系统治理
习近平总书记指出，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。
中央财政强化系统观念在工作上的科学运用，推进实施重要生态系统保护和修复工程项目，支持地方从生态系统整体性出发，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案，有效加快生态系统恢复进程，有力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
全力支持打好“三北”工程攻坚战。习近平总书记对加强“三北”工程建设作出一系列重要指示批示，亲自谋划、亲自部署、亲自推动“三北”工程攻坚战。财政部深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以三大标志性战役为重点，聚焦规划任务，持续健全“三北”工程资金支持和政策支撑体系，2024年新设立“三北”工程补助资金并下达120亿元，支持开展林草湿荒一体化保护修复、巩固防沙治沙成果、沙化土地封禁保护补偿等工作，全力筑牢我国北方生态安全屏障。
统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。“十四五”以来，中央财政从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，遴选支持了27个山水项目，覆盖了以青藏高原、长江、黄河、北方防沙带、南方丘陵山地带等“三区四带”为核心的重点生态地区，初步探索出了一条整体保护、系统修复、综合治理的生态保护修复创新路径。项目入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”，联合国环境规划署评价“中国山水工程是全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生态修复范例之一”。
系统推进林业草原生态系统保护修复。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，科学开展大规模国土绿化行动，2024年择优支持10个国土绿化示范、8个油茶产业发展示范奖补项目实施，加强森林资源保护修复，巩固退耕还林还草成果，加强湿地保护修复和国家重点野生动植物保护，强化森林草原防火和林业有害生物防治，支持林木良种培育、草种繁育和林业草原科技推广等，为林草生态保护修复提供有力支撑。
深入实施历史遗留废弃矿山、海洋生态保护修复。2024年，择优选拔实施20个历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，支持地方实施受损山体和地表植被恢复，改善区域生态状况；择优选拔实施20个海洋生态保护修复工程，全方位、全海域、全过程开展海洋生态保护修复。截至2024年底，已累计支持地方开展历史遗留废弃矿山治理约6.5万公顷；整治修复海岸线1680公里、滨海湿地5万多公顷，营造和修复红树林面积约1132公顷，我国成为世界上少数几个红树林面积净增加的国家之一。
积极稳妥推进碳达峰碳中和
习近平总书记指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。中央财政集成政策“组合拳”，更好发挥财税政策协同效应，持续支持经济发展绿色低碳转型。
一是强化财政支持产业发展政策绿色化。积极推进新型能源体系建设，将“独立新型储能”等新能源纳入专项债券投向领域，支持清洁能源开发利用。开展“百县千站万桩”试点工程，支持首批67个试点县，加快补齐农村地区公共充换电基础设施短板。支持开展制造业新型技术改造城市试点，择优遴选首批20个试点城市推进“智改数转网联”新技改。
二是强化政府采购政策示范引领作用。加大节能环保产品采购力度，积极推动各级国家机关、事业单位和团体组织采购符合节能环保要求的相关产品，目前，节能环保产品采购规模占同类产品政府采购规模的比例接近85%。扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围，带动绿色建材推广应用，促进建筑建造过程降低碳排放，引导产业端进行技术改造升级，引领建筑行业绿色低碳转型发展。
三是深入实施绿色税制体系。持续落实好环境保护税、资源税、消费税、增值税、企业所得税等“多税共治”的绿色税制体系。2024年10月，财政部会同税务总局、水利部发布《水资源税改革试点实施办法》，加强水资源管理和保护，促进水资源节约集约安全利用。
此外，财政部持续支持加强低碳零碳负碳、节能环保等绿色技术研发和推广应用，强化碳达峰碳中和领域战略性基础性前沿性研究和重大关键共性技术研究。持续推动国家绿色发展基金稳健高效运营，引导更多资源和要素向绿色低碳发展聚集。
人不负青山，青山定不负人。财政部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话和重要指示批示精神，持之以恒服务保障生态文明建设，让绿色成为美丽中国最鲜明、最厚重、最牢靠的底色，为人与自然和谐共生的中国式现代化作出财政新贡献。
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