由中国城镇化促进会、浙江省城市治理研究中心主办的“‘十五五’时期现代化人民城市建设——学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨会暨《城市使命与新型城镇化》新书座谈会”近日在京举行，与会专家聚焦未来五年现代化人民城市建设的理论与实践进行了深入交流。
国家发展改革委原副秘书长范恒山认为，城市高质量发展应从发展力、愉悦度、安全性三个维度衡量，发展力体现产业活力与潜力，愉悦度反映市民获得感，安全性则体现城市韧性。他指出，当前城市发展已进入以存量提质增效为主的新阶段，迫切需要以城市更新为重要抓手，通过优化空间格局、改善建筑风貌、强化分流疏解、推动绿色转型、加强科技支撑等举措，提升城市治理效能。以高效能治理推动高质量发展，使高质量发展的城市成为全面现代化建设的核心动能和关键支撑。
中国区域科学协会副理事长、研究员冯奎表示，“十五五”时期城镇化的逻辑已由“规模扩张拉动投资”转向“以质量提升激活内需”，关键在于通过制度创新、公共服务均等化和人口集聚效应来释放消费潜力。目前仍有约2亿进城务工人员未完全落户，城镇化率突破65%后仍有平缓增长空间。下一阶段城镇化需从深度挖掘服务消费潜力、推动要素流动顺畅、促进城乡融合发展等方面着力，以更高质量的城镇化支撑扩大内需战略。
杭州国际城市学研究中心主任、浙江省城市治理研究中心执行主任江山舞介绍，杭州将城市视为“有机体”，避免大拆大建，系统推进城市形态、街道建筑、自然人文景观等要素的有机更新，这种内涵式发展破解了城镇化成本难题，推动城市从“外延扩张”向“品质提升”转型，为中国特色城市现代化提供了可复制样本。
“走出一条中国特色城市现代化新路子，要深刻认识和更加自觉地尊重城市发展规律，顺应城镇化发展要求作出相应的制度安排。”中国城镇化促进会副主席、上海交通大学城市科学研究院院长刘士林认为，要把发展经济与促进共同富裕放在更加优先的制度安排上，以实体经济为中心引领经济发展，是当下具有全局性、根本性的战略优先事项。
研讨会同时举办了《城市使命与新型城镇化》新书座谈会。该著作集内容涵盖城市现代化建设、城市群和都市圈发展、大城市治理与品质提升等七大领域，首次提出“使命型城市”理论，对现代化人民城市的理论研究、政策制定、规划编制、建设实施具有一定指导意义。
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