全国规模以上工业增加值同比增长4.8%；全国服务业生产指数同比增长4.2%；货物进出口总额38987亿元，同比增长4.1%……12月15日，国家统计局发布11月份国民经济“成绩单”。
“11月份，各地区各部门深入实施更加积极有为的宏观政策，纵深推进全国统一大市场建设，着力推动高质量发展，生产供给基本平稳，就业形势总体稳定，市场价格继续改善，新质生产力稳步发展，经济运行延续总体平稳、稳中有进发展态势。”在当日国新办举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖表示。
国民经济稳中有进
从11月份大类主要指标来看，多数指标均实现了增长或走势向好。
在生产端，11月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.8%；全国服务业生产指数同比增长4.2%；农业生产形势较好，全年全国粮食产量14298亿斤，比上年增加167.5亿斤，增长1.2%，稳定在1.4万亿斤以上。
在需求方面，11月份，社会消费品零售总额43898亿元，同比增长1.3%；1—11月份，全国固定资产投资（不含农户）444035亿元，同比下降2.6%，扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长0.8%。
在民生保障方面，11月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.7%，涨幅比上月扩大0.5个百分点；全国工业生产者出厂价格（PPI）同比下降2.2%，环比上涨0.1%。就业形势总体稳定，11月份，全国城镇调查失业率为5.1%，与上月持平。
“从同比来看，11月份居民消费价格上涨0.7%，涨幅比上月扩大0.5个百分点，是今年以来最高同比涨幅。扣除食品和能源后的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅和上月持平，连续三个月涨幅在1%以上。”付凌晖表示，居民消费价格涨幅扩大，主要是由于食品价格回升，工业消费品价格上涨和服务价格基本稳定共同作用的结果。
“从投资来看，由于房地产投资下降等多重因素影响，投资增速下降，但扣除房地产开发投资后的项目投资保持增长。”付凌晖指出，尽管投资增速下降，但在扩大内需政策和产业升级发展等带动下，重点领域投资保持增长，继续为经济中长期发展打下基础。
“虽然11月份投资数据相比10月份总体上出现边际走弱，但结构亮点突出，动能转换清晰。一方面大规模设备更新政策继续发力，另一方面新兴产业固定资产投资继续实现较高增速。”中航证券首席经济学家董忠云说，前11个月，高技术产业中的信息服务业，航空、航天器及设备制造业投资同比分别取得29.6%和19.7%的超高增速，显著高于固定资产投资总体增速，为我国产业升级和经济动能转换持续积蓄动能。
“对于投资下降，近期相关部门也推出了不少促进投资增长的措施，尤其是注重提高投资效益、注重激发民间投资的活力，相信相关政策逐步显效，有利于投资稳步回升。”付凌晖说。
宏观政策发力显效
今年以来，针对经济运行中面临的风险挑战，各地区各部门按照党中央决策部署，加紧实施更加积极有为的宏观政策，及时出台和有效落实一系列扩大国内需求、促进产业升级、畅通经济循环的政策措施，对于支持经济平稳运行发挥了重要作用。
“从11月份的经济数据来看，国民经济实现较快增长，投资、消费、进出口等领域平稳运行，重点领域改革、重大项目落实均有序推进。”在中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣看来，在国际国内形势波动较大、各种风险挑战上升的局面下，党中央保持战略定力，持之以恒推进深化改革，有力有效推出宏观调控举措，是今年以来我国经济社会实现平稳且较快发展的“稳定器”和“推进剂”。
付凌晖指出，“两重”建设和“两新”政策的实施，以及全国统一大市场建设纵深推进，扩大了需求、促进了生产、推动了经济发展。近期，有关部门积极推动落实进一步促进消费、扩大有效投资、推动新场景大规模应用的政策措施，将有利于增强经济增长动能，助力实体经济发展。
在消费领域，今年以来，提振消费专项行动深入实施，消费品以旧换新政策发力显效，促进了消费规模扩大、消费结构升级、消费动能焕新，带动了消费潜能释放。1—11月份，社会消费品零售总额同比增长4%，增速不仅快于上年同期，也快于上年全年。
董忠云认为，消费表现总体亮眼，主要得益于超长期特别国债支持消费品以旧换新对实物消费的提振以及一系列支持服务消费的政策对服务消费的促进。
“今年安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，较去年的1500亿元实现翻倍。在补贴政策的支持下，家电、文化办公用品、家具、通讯器材类商品的消费受益明显，有力支撑了实物消费水平。此外，年初以来，《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》等一系列提振服务消费的政策举措陆续出台，有力促进了服务消费的复苏。”董忠云说。
实现全年预期目标有较多有利条件
业内人士表示，从全年情况看，我国经济韧性强，宏观政策支持有力，新动能稳步成长，实现全年预期目标有较好条件。
付凌晖认为，首先，市场需求的扩大，对经济的带动作用将继续显现。1—11月份，社会消费品零售总额增速快于上年全年，限额以上商品零售额中，以旧换新类和升级类相关商品销售保持较快增长，消费新场景新业态不断涌现和迭代升级，服务零售额较快增长。其次，新动能的成长壮大，将有利于经济向好发展。从供给看，高端化、数字化、智能化生产发展向好。从需求看，消费模式创新加快，文化体育等服务性消费快速成长。从价格看，我国数字化绿色化转型深入推进，新能源产业、数字产品制造快速发展，带动相关产品价格上涨。最后，宏观政策继续显效，将为推动高质量发展注入强大动力。
日前召开的中央经济工作会议明确了明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，为推动经济行稳致远指明了方向。
董忠云表示，按中央经济工作会议“实施更加积极有为的宏观政策”总要求，明年财政政策预计在保持必要支出强度的同时，更加突出提质增效与精准协同，以切实推动经济实现“质的有效提升和量的合理增长”。
他建议，可从以下三个方面入手，实现财政政策精准、科学发力。一是总量稳定与结构优化并重。财政资金要优先保障国家重大战略，用好超长期特别国债、优化地方政府专项债券投向。同时，加大提振消费专项行动投入力度，以直接撬动和扩大内需，衔接“十五五”规划提出的“居民消费率明显提高”目标。二是进一步精准疏通关键堵点，提升政策效能，其核心在于统筹发展和安全。一方面，中央财政继续发力，缓解地方财政困难；另一方面，坚持采取市场化和非市场化结合的方式“积极有序化解地方政府债务风险”，为财政政策营造可持续的施行空间。三是继续强化科学管理与预期引导。通过“优化财政支出结构”“规范税收优惠和财政补贴政策”，把有限的资金更多投向促消费、兴产业、惠民生等关键领域。同时，健全预期管理机制，加强与货币政策的协同配合，形成政策合力，共同稳定市场预期、提振社会信心。
“从中央经济工作会议精神来看，明年我国宏观政策将更加积极有为，聚焦供需两端协同发力。在财政领域，确保财政赤字、债务规模和支出结构适应经济社会发展的需要，同时关注稳增长、稳预期方面的重点环节和关键问题，特别是将民生支出放在了更加重要的位置。”何代欣认为，在过去一年成绩和经验的基础上，明年经济社会发展将乘势而上，进一步巩固持续回升向好、高质量发展的良好态势。
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