12月29日，国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》（以下简称《方案》），明确自2026年1月1日起调整部分商品进口暂定税率，优化税目设置，并继续实施协定税率和特惠税率。
受访专家表示，此次调整将更加灵活、精准地发挥关税宏观调控作用，对于引领发展新质生产力、助推经济社会发展全面绿色转型、增进民生福祉、扩大高水平对外开放，以及推动高质量发展具有重要意义。
降低多项产品进口关税 扩大优质商品供给
进口暂定税率是对部分进口货物在一定期限内实施的关税税率，通常情况下低于最惠国税率且优先适用。《方案》明确，2026年我国将对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，旨在增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，扩大优质商品供给。
围绕推动高水平科技自立自强、促进建设现代化产业体系，2026年我国将下调压力机用数控液压气垫、异型复合接点带等关键零部件和先进材料的进口关税。据了解，降低此类商品进口关税，有利于促进制造业数智化转型，推动相关重点产业提质升级，同时降低企业生产成本，带动有效投资，扩大国内需求。
聚焦经济社会发展全面绿色转型，我国将降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧黄铁矿等资源性商品的进口关税，扩大再生钢铁原料的进口暂定税率适用范围。
为助力加快建设健康中国，我国还将下调人造血管、部分传染病诊断试剂盒等医疗产品的进口关税，切实减轻患者经济负担。2018年以来，我国多次降低成品药及原料药、医疗设备及零部件的进口关税，目前绝大多数成品药以及彩色超声波诊断仪等高精尖医疗设备均已实施零关税。
此外，为增强国内大循环内生动力，根据国内产业发展和供需情况变化，将在我国加入世界贸易组织承诺范围内，取消微型电机、印花机、硫酸等商品的进口暂定税率，恢复实施最惠国税率。
增列智能仿生机器人等税目 支持向新向绿高质量发展
为服务科技发展和技术进步，支持循环经济和林下经济发展，2026年我国将增列智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目。调整后，我国税则税目总数达8972个。
当前，我国智能仿生机器人产业处于高速发展阶段，企业海外布局步伐不断加速。“持续优化机械产品税则税目，给行业创新发展提供了清晰的归类指引和制度保证。”中国机械工业联合会总工程师李燕霞认为，为智能仿生机器人单独列目，能够帮助行业和企业精准掌握贸易数据、研判海外市场发展趋势，进而制定科学的发展战略，进一步提升行业技术水平和国际竞争力。
生物航空煤油属于可持续生物燃料范畴，与传统航空煤油相比，可大幅减少二氧化碳排放。“2026年关税调整在石化领域重点覆盖生物航空煤油、烃基生物柴油等品种，体现了国家支持石化行业培育新质生产力、推动化石能源绿色低碳转型的政策导向。”中国石油和化学工业联合会副会长赵俊贵认为，将生物航空煤油从航空煤油大类中分拆单列税目，有利于加快航空业绿色发展，培育绿色出口新动能。
林下山参是指人工播种后，自然生长于深山密林15年以上的人参品种。目前，林下山参与完全由人工种植的园参等一同归入“其他人参”税目中。随着种植面积不断扩大，我国林下山参已具有一定产业规模，为其单列税目，不仅契合人参产业发展现状，还有利于支持林下经济发展，助力增强相关产业的国际竞争力。
继续实施协定税率和特惠税率 助力全球贸易稳定
在当前复杂严峻的国际经济形势下，2026年关税调整充分彰显中国作为负责任大国的担当，为全球经贸发展注入稳定预期。
《方案》明确，2026年将根据我与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排，继续对原产于上述贸易伙伴的部分进口货物实施协定税率。据了解，协定税率是基于我对外签署的贸易协定或优惠贸易安排实行的关税税率，通常低于最惠国税率。
同时，我国2026年将继续给予43个与我建交的最不发达国家实施100%税目产品零关税待遇，以此促进与最不发达国家的经贸合作，助力其经济发展。
中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为，在贸易保护主义猖獗的形势下，持续对部分进口货物实施协定税率、对与我建交的最不发达国家给予零关税待遇等举措，充分展现了我国在全球发展进程中的大国担当，以高水平对外开放为全球经济注入确定性。
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