消费是最终需求，既关系着经济发展，也关系着人民群众对美好生活的向往。中央经济工作会议和2025年《政府工作报告》均将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为年度首要任务，并明确提出实施提振消费专项行动。
在此背景下，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》）确立了“增收减负提升消费能力、高质量供给创造有效需求、优化消费环境增强消费意愿”的核心政策思路，鼓励地方因地制宜探索务实举措。
近期，各省市积极响应国家部署，密集出台地方提振消费专项行动方案，呈现出“全国一盘棋”的共性发力与“地方特色化”的精准布局，以及开辟消费新赛道的特点。
全国一盘棋 夯实消费基础
各省市在遵循《方案》核心思路的基础上，展现出显著的共性特征，主要集中在三个方面：一是全方位扩大商品和服务消费，在供需两端综合发力；二是统筹兼顾促消费与惠民生的目标；三是强化各项消费政策之间的协同效应。
在供需两端发力方面，本轮政策显著区别于以往侧重供给侧的思路，将促进居民增收减负置于优先位置。多个省市如江苏、上海、河南、湖北等，明确通过健全最低工资标准（如河南明确增幅不低于5%）、强化创业就业保障（如上海完善“15分钟就业服务圈”、推进高效办成“个人创业一件事”服务）以及着力清理拖欠企业账款等具体措施，旨在切实提高居民可支配收入，解决“有钱花”和“敢花钱”的问题，从而提升整体消费能力。
在统筹促消费与惠民生方面，刺激大宗消费成为本轮政策的关键抓手。各省份普遍大幅加力扩围消费品以旧换新政策。例如，浙江将家电补贴品类由8类扩至12类；河南对报废旧车购买新能源车的消费者最高补贴2万元；吉林省级财政单列2亿元，叠加中央财政资金，强力支持家电、数码产品、电动自行车、家装厨卫等全方位更新换代，并创新推出“支付立减”“送新收旧”等便捷机制。
与此同时，消费券的发放规模与覆盖范围持续扩大，成为短期刺激消费的有效工具。山东省级筹集5000万元发放消费券；吉林计划省市县联动发放总额6亿元消费券；安徽则重点推动文旅消费券省市县联动发放，覆盖门票、住宿、演艺等核心领域，并优化发放使用流程。
在消费政策协同方面，各地着力破除制度障碍，提升消费便利度。湖北明确要求大型演出可售票比例不低于90%，并依法保障劳动者休息休假权益，以促进消费。广东、重庆等地全面推广离境退税“即买即退”便利措施，推动更多优质商户成为离境退税商店。湖北鼓励商业外摆和“潮汐摊位”等灵活经营模式，对大众消费场所强调“无事不扰”的监管原则。这些政策优化有效降低了消费的制度成本，改善了消费体验，为释放消费活力扫清了障碍。
这三项共性政策，共同构成了夯实消费基础、释放消费潜力的基本盘。
地方特色化 打造差异化增长点
在落实国家统一政策框架的同时，各省份充分发挥自身资源禀赋、产业基础和区位优势，精心布局具有地方特色的消费增长点，力求形成差异化竞争力，激活本地市场动能。
东部省份凭借其较强的经济实力和开放优势，普遍聚焦于高端供给能力提升和区域协同发展。海南正加快建设国际旅游消费中心，不仅优化离岛免税政策并发放免税消费券，更系统布局多元化高端消费场景，包括发展航天旅游（至2027年接待目标超300万人次、拉动消费超50亿元）、海洋旅游（至2027年接待目标超1800万人次）、培育10个以上康养旅游品牌中医康养休闲旅游以及打造30个标志性夜间经济项目。北京则立足“四个中心”功能定位，突出发展“时尚消费”，致力于构建全球首发中心，强化科技赋能与文化底蕴的深度融合，打造文商旅体科融合的时尚之都。河北、天津深度融入京津冀协同发展战略，共建医联体、“京津冀急救专科联盟”，联合举办城市联赛，加强口岸衔接。
中部省份着力将自身产业优势与民生消费需求紧密结合，寻求消费升级的突破点。江西发挥其虚拟现实（VR）产业基础优势，积极推动数字消费在文旅导览、教育培训、医疗健康等场景的落地应用，设定目标至2025年网络零售额达3000亿元。湖北大力推动“县乡消费升级”，计划新建或改造100个县域融合型消费新业态新场景，改造升级50家农贸市场，并鼓励发展“村BA”等乡村体育赛事以带动消费。安徽依托其丰富的文化旅游资源，精心策划“春游江淮”品牌，并筹划“银发旅游列车”和“博物馆奇妙夜”等特色项目，满足多元化消费需求。
西部及东北地区则立足区域资源禀赋，深挖消费潜力。吉林将“冰雪消费”优势发挥到极致，将冰雪消费券资金总规模增至1亿元，对雪季安全运营的旅游滑雪场按客流量分级给予30万元至100万元奖补，并积极推动滑雪度假区向四季运营转型。四川倾力打造“蜀里安逸”省级消费品牌，计划培育40个消费新场景，并大力发展免税退税经济。
这些特色策略有效激活了区域消费市场的独特潜力。
新赛道涌现 构建活力消费生态
本轮政策不仅着力于巩固传统消费领域，更敏锐抢抓并培育代表未来方向的消费新赛道，并在消费场景上寻求创新突破。
低空经济成为多省市竞相布局的战略焦点。河南明确提出发展低空旅游、飞行体验，支持郑州打造特色产品体系，规划空中游览航线。海南试点探索“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等融合创新的产业模式。浙江则致力于打造“跟着交通去旅行”特色品牌，开通更多低空游览航线。这些举措标志着低空消费正从概念构想加速走向具体场景。
文化和旅游、体育、娱乐的融合走向纵深化、体验化。上海创新推动“票根经济”，支持消费者凭演出赛事票根享受景区、购物等多重优惠，并深化“跟着赛事来旅行”“跟着演出来旅行”的文旅融合模式。重庆大幅优化大型营业性演出审批流程，推行“一次审批、全国巡演”的便利措施，并对成功引进大型演艺赛事的主办方给予最高500万元激励。安徽鼓励文博场馆开设“博物馆奇妙夜”等沉浸式体验活动，支持特色商业街区实施“24小时不打烊计划”。青海、云南等地则大力推动演艺、赛事活动“进商圈、进景区、进社区”，拉近高品质文化消费与大众的距离。
此外，“人工智能+消费”成为多省市共同关注的发力方向。河北着力打造公共智算云服务平台，赋能中小企业数字化转型以创造新消费场景。广东加快人工智能在养老服务、教育培训、健康医疗、政务办公、家装家居以及购物支付等典型场景的应用示范。江西鼓励电商基地、企业运用人工智能等新技术开展电商营销和场景创新。
多措并举，共同构建更富活力、更高品质、更可持续的消费新生态。
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