7月1日召开的中央财经委员会第六次会议强调，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要加强协调配合，形成推进合力。在经济全球化深入发展和国内经济转型升级的关键时期，建设全国统一大市场立足当下、着眼长远，是我国经济领域的一项重大战略举措，对推动经济高质量发展具有事关全局的非凡意义。
建设全国统一大市场意义重大
全国统一大市场，是指在全国范围内，建设一个市场基础制度规则统一，市场设施高标准联通，要素和资源市场、商品和服务市场高水平统一，市场监管公平统一，不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。
业内专家认为，我国部署建设全国统一大市场的主要考虑包括国际国内两方面：一方面，是降低外部风险影响的必然要求；另一方面，是发挥我国市场规模优势的关键手段。
复旦发展研究院金融研究中心主任孙立坚分析，在百年未有之大变局下，经济全球化遭遇逆流，国际单边主义、贸易保护主义抬头，让国际市场不确定性更加明显。加快建设全国统一大市场，有助于降低外部风险影响，实现经济稳定发展。同时，拥有一个高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，能够提升我国在全球经济竞争中的地位和影响力，吸引全球资源要素向我国集聚，提升我国在国际经济治理中的话语权。
市场是当今世界最稀缺的资源，也是我国最突出的优势。我国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，2024年GDP占全球比重约17%，构成了一个潜力无限的超大规模市场。统一化的市场有利于更好地整合和配置国内市场资源，实现规模经济效应，释放超大规模市场消费潜力和发展活力，提高市场整体效率和竞争力，推动我国经济高质量、可持续发展。
“从世界各国发展经验看，统一化的市场是一国发展的重要资源。”中信建投证券政策研究组首席分析师胡玉纬认为，统一化的市场有利于全国要素根据市场机制进行合理的行业间、地区间配置，引导各地区依托自身禀赋开展产业链上的分工与合作，提升产业效率和竞争实力。
高位部署 稳步推进
2022年《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》印发，《全国统一大市场建设指引（试行）》今年1月份公布，7月1日中央财经委员会第六次会议提出“五统一、一开放”（即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放）的基本要求，近年来，全国统一大市场建设的顶层设计逐步明晰。
破壁垒 畅循环 激活力
一系列政策文件和会议部署，为全国统一大市场建设勾勒出清晰的“路线图”，从制度设计层面提供了坚实保障。在此指引下，具体举措陆续推出，相关工作稳步推进——
市场准入负面清单再“瘦身”。4月份，《市场准入负面清单（2025年版）》对外发布，事项数量从2018年首版的151项压减至106项。“一单尽列、非禁即入”，让广大经营主体形成更明晰的认知和更稳定的预期。
市场基础设施更健全。交通运输、通信网络等不断完善，全社会物流成本明显下降；数字化平台建设日趋成熟，推动跨区域、跨部门、跨层级数据安全共享更加安全便捷。
市场要素流动更顺畅。户籍制度改革持续深入推进，大多城市落户门槛放宽；“农地入市”试点正式启动，推动农村集体建设用地与城市国有土地“同地、同价、同权”；全面实行股票发行注册制，资本市场制度、监管规则统一迈出重要一步。
市场竞争更公平。加快推进实施《公平竞争审查条例实施办法》，公平竞争审查的审查标准、审查机制、监督保障措施等进一步细化，对各种不当干预市场竞争行为予以坚决纠治，促进畅通国民经济循环。
各地也在全国统一大市场建设中积极行动。例如，北京一方面以“减法”破壁垒，制定清理市场准入障碍、破除要素资源交易壁垒等措施；另一方面以“加法”增活力，重点针对数据、资本、技术等要素畅通流动，制定深化要素市场化配置综合改革一揽子措施。浙江创新打造省域统一人力资源大市场，着力解决长期以来存在的人力资源市场分立分割、政策服务分散、产才协同度低、行业监管难等问题。河南双管齐下，“硬设施”方面着力建设形成更加完善的现代化交通设施体系；“软设施”方面深化要素市场化改革，推动要素资源流动和配置、交易和转化。
“全国一盘棋”的部署推进与地方因地制宜的探索实践相结合，随着更多“小循环”融入“大循环”，全国统一大市场建设广度和深度进一步拓展，为经济回升向好和高质量发展提供强大动能。
改革之路任重道远
全国统一大市场建设是一项长期而艰巨的任务，其对于我国经济发展的积极影响正逐步显现。
统一的市场基础制度保障企业合法权益，促进要素跨区域流动；统一的市场基础设施降低物流成本，提高资源配置效率；统一的政府行为尺度和市场监管执法营造公平竞争的市场环境，稳定经营主体预期；统一的要素资源市场推动创新资源优化配置，提高生产效率、释放生产潜力；持续扩大对内对外开放不断增强我国经济国际竞争力和影响力。随着“五统一、一开放”等深入落实，我国市场朝着高效规范、公平竞争、充分开放的方向阔步迈进。
7月1日中央财经委员会第六次会议对全国统一大市场建设要聚焦重点难点作出具体要求，指出要规范地方招商引资，加强招商引资信息披露；着力推动内外贸一体化发展，畅通出口转内销路径，培育一批内外贸优质企业；持续开展规范涉企执法专项行动，健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系；引导干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。
上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭认为，需从优化激励的角度入手，为更好地建设全国统一大市场保驾护航。要完善考核机制，例如对人口流出和人口流入不同地区设置差别化考核机制；要拓展公平竞争审查范围，推动政府投资基金“不招商、不返投”等。
“未来，构建高标准全国统一大市场的基本思路应主要聚焦于完善市场体系建设以及优化政府宏观调控两个关键。”清华大学公共管理学院副院长高宇宁认为，一方面，完善市场体系建设至关重要。这意味着要持续破除市场壁垒，打破行业垄断与地方保护，让各类生产要素能够依据市场规则、自由流动且平等交换。另一方面，优化政府宏观调控不可或缺。政府需精准定位自身职能，在尊重市场规律的基础上，运用财政政策、货币政策等手段，熨平经济波动，防范系统性风险。
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